中央与地方关系.pptVIP

中央与地方的行政关系 亦称为中央政府与地方政府的关系，它是指中央政 府和地方政府在管理国家和社会公共事务过程中所生成 的纵向权力关系。这种权力关系与国家结构形成（单一 制和联邦制）直接相关，并且缘起于国家利益与地方利 益的对立统一。 一、西方联邦制国家中央与地方的关系 联邦制是复合制的一种基本形式，联邦制国家是由几个 联邦单位（如共和国、州、邦）联合组成的统一国家。 据统计，当今世界上实行联邦制的国家共有 21 个。其中 美国、德国和瑞士是联邦制国家的典型代表。 美国 中央政府与地方政府的关系 美国的中央政府与地方政府的关系就是联邦政府与成 员单位政府（即州政府）的权限划分关系，是联邦、州和 地方三级政府之间的关系。 （一）联邦政府与州政府的权限划分 美国宪法根据分权与制衡的原则，对联邦政府与州政府之间的 权限划分及其相互关系做了明确规定。 一方面，联邦政府的地位高于州政府。美国宪法第六条第二款 规定“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国 的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州 的法官均应受其约束，即使州的宪法与法律的任何条款与之相抵 触。” 另一方面，州政府享有法律所