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提高劳动报酬问题研究述评 摘要：我国劳动报酬占国民收入的比重偏低，导致劳动报酬偏低的 原因包括：改革过程中公有制经济占比持续减少，资本偏向性的技术进步 和产业结构中笫二产业比重较大，我国二元经济结构中劳动力供大于求， 招商引资过程中地方政府采取的低工资政策因素等。提高劳动报酬的措施 包括：坚持公有制和按劳分配为主体，以扭转劳动报酬比重持续走低的趋 势；重视采用劳动偏向性技术进步和发展第三产业以扩大就业量；发展教 育培训提高劳动者素质以提高工资水平；实行最低工资制度、工资增长指 导线制度、T资集体谈判制度等。 关键词：劳动报酬；偏低原因；评价展望 中图分类号:F249.21文献标识码:A 文章编号:1007-7685 (2013) 07-0114-06 一、我国劳动报酬偏低 学术界绝大多数学者认为近年來我国劳动报酬占国民收入的比重偏 低。 (-)劳动报酬占比呈下降趋势 李稻葵等认为，我国初次分配中劳动份额从1992—1996年略有上升, 然后逐步下降。1999年我国劳动收入份额比重约为54%,但到2006年己 下降到50%以下。张车伟认为，自2003年以來我国工薪劳动者的实际工资 水平下降，劳动者分享经济增长的程度不足。 （-）我国劳动报酬低于劳动贡献 苟关玉、白妍根据1986-2008年国民收入、全社会固定资产投资、 就业人数的统计数据进行测算后认为，23年间我国的劳动贡献比在国民收 入分配中的比重逐渐下降，劳动收入占国民收入的比重也在一个较低的水 平上持续下降，劳动收入比远远低于劳动贡献比。 （三）我国劳动报酬处于世界较低水平 罗长远、张军认为，我国劳动报酬占GDP的份额已从1995年51.4% 的峰值下降至2003年的46. 2%,并在2004年加速下降至41. 6%。他们认 为，与世界大多数国家55%?65%的劳动收入占比相比，我国的这一比重较 低。 二、劳动报酬偏低的原因 劳动报酬偏低的原因主要有：制度因素、技术和产业结构因素、二元 经济结构和劳动力的供求因素、政策因素等等。 （-）制度因素 刘国光认为，最近I-几年来公有制经济比重的持续降低和非公有制经 济比重持续增加是劳动报酬比重持续走低的主要原因或根本原因。与此同 时，在分配方式上按劳分配的比重相对减少，按要素分配（主要是按资本 和按劳动力市场价格分配）比重相对增加。这一分配方式的变化所带来的 后果，就是资木的收入份额相对扩大和劳动收入份额相对缩小。 白暴力、傅辉煌认为，企业古典产权制度下的工资市场定价是劳动报 酬偏低的核心机制。他们认为，当前我国私营企业的产权制度基本上是古 典产权制度，即产权统一于所有权，由生产资料所有权单一地决定企业决 策。这种决策机制的目标是单一追求利润最大化，在劳动力市场上就表现 为尽可能的压低工人的工资。这种古典产权制度的决策机制，再加上我国 劳动力市场长期供过于求和劳资力量对比的不平衡，导致劳动者实际工资 水平长期处于低点。 刘润芳、杨建飞认为，我国的劳动者权益保障制度不完善是近年来劳 动报酬比重持续走低的不可忽视的原因。我国企业的所有者处于强势地 位，企业内部缺少工资议价机制，很多企业并未与员工签订规范的劳动合 同并严格执行劳动合同法。这为企业压低工资留下缺口。 （二）技术和产业结构因素 赵俊康认为，节约劳动的技术的开发使用和资本对劳动的相对价格持 续走低导致近年來技术构成的提高和资本的深化是劳动报酬比重下降的 主要原因。他认为，长期以来，无论政府还是企业，都存在重视节约劳动 的技术、忽视节约资本的技术的问题。1996年以后，资本对劳动的比率大 幅度提高。同时，在国内市场处于长期疲软的情况下，为维持经济的高速 增长，政府一直采取鼓励投资的金融政策，表现在利率上，从1996-2003 年连续八次降息。而同期，随着国民经济的增长，工资水平逐年提高。这 些因素导致企业采取节约劳动的技术，并引起资本的深化，从而提高了资 本所得的比重，降低了劳动报酬的比重。刘润芳、杨建飞提出，资本深化 速度过快是近年来我国劳动报酬比重持续走低的原因。现阶段，我国生产 要素投入中资本快于劳动增长。1991?2007年，我国资本形成总额年均增 长18.44%,而劳动力就业年均增长仅为1.02%。因此，在要索边际报酬不 变的条件下，劳动所得收入份额必然下降。 罗长远、张军认为，三次产业中不同产业的劳动收入占比是不同的， 一般说第一产业和第三产业的劳动收入占比相対较高，第二产业的劳动收 入占比相对较低；同一产业在不同时期由于使用的劳动和资本的比例不同 会导致劳动收入占比不同。近年来，我国劳动收入占比走低与三次产业演 进情况和笫二产业中使用的劳动和资本比例的变化密切相关。我国第一产 业持续减少，第二产业不断向资本密集型演变是劳动占比持续走低的重要 原因。白重恩、钱