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长期以来,中国铁路以占世界6%的营业里程完成了占世界铁路运输总量的24%,铁路运输强度世界第一,客货共线运行,需求与能力的矛盾十分尖锐,客货互争能力的现象十分突出。客运提速后,客货列车速度差拉大,客货在同一线上混跑吃掉不少能力。每年春运期间,京广线南段“压货保客”,每天开行140对客车,除3对开往香港的快运货车外,其他货车全部停开。 从发达国家铁路的成功经验看,实行客货分线运输,分别采用客运快速、货运重载技术,是解决运输能力和质量问题的理想办法。但中国铁路受建设资金不足等因素影响,长期以来在繁忙干线客货混跑,既要货运重载,又要客运快速,还要加大行车密度,提高运输质量,中国铁路面临其他国家铁路所没有的难题。 但千难万难,挡不住中国铁路对跨越式发展的追求。为快速扩充运输能力,本世纪头20年铁路网建设的总体目标是:建成在我国交通运输中起骨干作用的大能力铁路通道,形成快速客运网、重载货运网、快速集装箱运输网,主要技术装备达到国际先进水平,运输能力适应国民经济发展和小康社会的需要。 建设快速客运网。通过新线建设和既有线改造,构建覆盖我国主要城市的快速客运网络,包括主要干线客运专线、客货混跑提速线路和城际客运铁路。 京沪、京广、京哈、陇海、浙赣等主要干线,沿线人口众多,城市密集,经济发达,客货运输需求旺盛,运能与运量的矛盾极为突出。解决这些干线运输能力紧张问题的根本措施,是发展四线或多线,实现客货分线,使其真正成为大能力通道。 以环渤海圈、长江三角洲、珠江三角洲为重点地区,建设城际客运铁路,逐步形成城际快速客运系统。 速度是衡量一个国家铁路现代化程度的重要标志。在快速客运网中,高速铁路旅客列车运行时速将达到250公里以上,客运专线旅客列车运行时速达到200公里以上,其他客货混跑快速线路,通过线路改造或采用先进的移动设备,旅客列车最高时速达到140公里?200公里,达到发达国家铁路既有线客车提速水平。 今后五年,全路要组织实施两次大面积提速。2004年以京沈快速客运通道建成和京沪、京广、京九、陆桥通道改造为主要内容,结合株六复线的投产,实施第五次大面积提速。2005年以陇海线郑徐段电化,兰新线全线贯通复线,沪杭线电化,浙赣线电化,渝怀线、遂渝线建成投产,达成线改造,武九线建成复线,胶济线电化等为主要内容,实施第六次大面积提速。经过这两次大面积提速,全国铁路快速线路总里程达到2万公里左右。 建设大能力货运通道。铁路货运目前每天装车的需求有14万?16万车,大体只能满足60%的需求,运输质量上也不适应。为实现跨越式发展,需从我国资源分布和工业布局的实际出发,结合客运专线和其他铁路建设,扩大主要干线货运能力,形成大能力通道,适应未来货物运输需要。 扩大主要通道货运能力。对京沪、京广、京哈、京九、陇海、浙赣等几大干线进行扩能与提速改造,对沪汉蓉通道和沪昆通道中湘黔、贵昆线的货运能力进行强化,形成大能力货运通道。 建设发达的煤运系统。我国能源结构以煤炭为主,铁路承担80%左右的煤炭运输任务。随着经济发展,全社会煤炭需求量将大幅度增加。要通过建设客运专线和既有线扩能改造,在大同 、神府、太原、晋东南、陕北、贵州、平顶山、兖州、两淮、黑龙江东部等十个地区,形成大能力煤运通道,使煤炭年运输能力达到20亿吨左右,满足煤炭外运需要。 加快发展集装箱运输网。近年来,我国铁路集装箱运输有了较快发展,但远远落后于公路和海运的发展速度,与国外集装箱运输发展相比差距就更大。随着国民经济发展和产品结构的变化,集装箱运输需求越来越大。铁路要把加快集装箱运输发展作为一项紧迫任务来抓。 调整集装箱场站布局。在北京、上海、广州等省会城市及港口城市建设18个集装箱中心站,使其具有国际先进水平,相互间能够开行集装箱班列,成为全国和区域铁路集装箱运输中心。建设40个左右靠近省会城市、大型港口和主要内陆口岸的集装箱专门办理站,使其成为地区铁路集装箱运输中心。 发展双层集装箱运输。双层集装箱运输起源于美国,目前已在北美地区和澳大利亚得到广泛应用,具有明显的经济效益。我国铁路集装箱运量主要集中在繁忙干线,发展双层集装箱运输是提高运输能力、扩大集装箱运量的有效措施。到2020年,形成以上海为中心,连接18个集装箱中心站,运营里程达到1.6万公里的双层集装箱运输网络。 青山缭绕疑无路,忽见千帆隐映来。 按跨越式发展的新思路,经过10多年努力,中国铁路将形成覆盖全国的快速客运网、大能力货运网与集装箱运输网,形成一个千帆竞发的新局面。 统筹兼顾:按系统论科学实施 铁路建设从开始规划到形成能力,所需周期长,投资大,配套性强。制定铁路发展规划要有战略眼光、大局观念和长远打算,使铁路建设项目更具前瞻性、系统性和经济性。 建设发达的铁路网,是一项宏伟的系统工程
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