产能过剩与环境治理双赢的动力机制省略于生产侧与消费侧的产能利用率分解杨振兵.doc

————————————————————————————————————————————————————— 产能过剩与环境治理双赢的动力机制_省略_于生产侧与消费侧的产能利用率分解_杨振兵 2015年11月第37卷第6期当代经济科学ModernEconomicScienceNov．2015Vol．37No．6 产能过剩与环境治理双赢的动力机制研究 ———基于生产侧与消费侧的产能利用率分解 杨振兵，张 诚 （南开大学经济学院，天津300071） 摘要：环境约束与产能过剩是当前我国经济面临的两个主要难题，本文就强化环境规制与降低产能过剩之间的关系进行了讨论。我们首先将中国工业行业产能利用率在生产侧与消费侧进行分解，测算了产能过剩指数，之后采用可以有效控制内生性问题的系统广义矩估计（GMM）方法考察了环境规制强度及其他因素对产能过剩的中国工业部门产能过剩现象普遍存在。在控影响程度。我们发现：由于生产侧技术效率损失与消费侧供大于求， 制了相关因素之后，环境规制强度的增加可以明显的缓解产能过剩程度。环境治理与产能消化在政策路径上效果一致，因此政府应该加大环境治理强度，将环境污染纳入企业生产成本通过市场机制淘汰落后产能。 关键词：产能过剩；产能利用率；环境规制；动态面板模型文献标识码：A 文章编号：1002－2848－2015（06）－0042－11 一、引言 我们首先从政府环境规制对产能过剩的影响机制进行分析。随着政府的环境治理强度的提升，按 ［1］ 照“波特假说”，适当的环境规制有利于提升产品 改革开放以来中国经济飞速增长，但由于粗放的生产模式没有得到根本的转变，环境污染问题日益严峻。环境作为一项公共资源具有非竞争性与非排他性，容易被过度消耗，且因环境成本没有包含在企业的生产成本范畴之内，导致生产规模盲目扩张与产能过剩现象，这在工业部门尤为突出。与此同时，由于近些年过度依赖投资拉动经济的发展模式，产能过剩问题已十分严峻①。由于存在“搭便车”等以利润最大化为目标的工业企业主动治理环问题， 境污染的动力不足，因此政府环境污染治理强度亟日益增强的环境规制强度是否会对待加强。那么， 产能利用率产生影响？是否会恶化产能过剩现象？ 必然增加国内市场和海外市场对产品的的竞争力， 需求，可以有效缓解消费侧产能过剩程度。不仅如，此，同样按照“波特假说”环境规制还可以提升工业企业的生产技术水平 ［2］ ，并进一步提升产能利用 率，可以有效缓解生产侧的产能过剩情况，但这也意产品供味着同样的生产要素投入水平下增加产出，给增加会恶化消费侧产能过剩。因此按照“波特假，说”产能过剩会受到来自两种不同方向的力量影响。尽管波特假说是否成立仍然存在很多质疑 ［3－8］ ，但从另一方面来讲，环境规制强度提升会直 ［9］ 接增加企业的运营成本，造成工业的资金约束问 收稿日期：2015－06－04 作者简介：杨振兵（1986－），山东省诸城市人，南开大学经济学院国际经济研究所博士研究生，研究方向：国际投资、能源环境；张诚（1962－），山西省灵丘市人，南开大学国际经济研究所教授，博士生导师，研究方向：跨国公司治理。 ①2015年政府工作报告中指出：经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，需要有保有压的化解产能过剩，尤其是如期完成钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能的年度任务。 42 本刊网址：http：//jjkx．xjtu．edu．cn；http：//www．ddjjkx．cn 题，以成本最小化为目标的工业企业将不得不缩减生产要素投入数量，产品市场供给下降，这会缓和产 能过剩程度。综上，我们将环境规制对产能过剩的影响机制呈现于图1 。 图1环境规制对产能过剩的影响机制 产能过剩引发市场恶性竞争、经济效益难以提高、企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产等一系列问题 ［10］ 二、中国工业部门产能利用率分解 与产能过剩指数测算 （一）模型设定 目前对于产能过剩的定义仍然存在较大争议，从理论上来讲，当产能利用率低于100%时即存在“产能过剩”现象①。新闻媒介中的产能过剩是消费市场上供大于求的现象；而学术界更多关注的是产能利用率 ［13］ ，使得经济下行压力较大，会 严重影响经济发展的质量。尤其是在中国经济走向产能过剩治理已经成为经济发展新常态的背景下， 中的重要任务。那么，政府环境治理与化解产能过剩