2021陕西申论考前冲刺卷乡镇级以上一.pdfVIP

一、注意事项 １．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。 考试时限为 １８０分钟。 其中，阅读给定资料参考时限为５０分钟，作答参考时限为 １３０分钟。 满分 为１５０分。 ２．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己 的姓名、准考证号，并用２Ｂ铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 ３．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题 区域的作答无效！ ４．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 ５．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 ６．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题 卡和草稿纸都翻过来放在桌上。 待监考人员确认数量无误、允许离开 后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 停！ 请不要往下翻！ 听候监考老师的指示。 否则，会影响你的成绩。 二、给定资料 １．搬还是不搬？ ５０多岁的老邓一直在犹豫。 老邓家在陕西省Ｚ县甲村 １组。 Ｚ县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼 几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓 “宁给一个馍，不舍一碗水”。 ２００５年１２月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础 设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。 Ｚ县因属典 型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。 县里自２００９年开始组织村民整体 搬迁，但至今计划仍未能完全实施。 ２００９年初，县里扶贫办开始组织甲村 １组搬 迁。 老邓找亲戚凑了４．５万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖 的移民楼因为违章被推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。 一位太乐村的王姓村 干部证实说，原来太乐村的一片耕地，２００９年以每亩六万元的价格卖给了甲村作 为移民房的宅基地，但这样的买卖并不合法。 ２００９年８月，因为太乐村“私自卖 地”，Ｚ县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视 台曝了光。 按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的１组整体搬往６里之外的路 井镇旁，但后来由于２、３两个组村民的参与，搬迁地点改到Ｂ县城附近。 举家迁 往４０里之外的Ｂ县城，地怎么办，以后的生活怎么办？ 老邓说，刚开始１组的村民 极力反对，但几番讨论下来，人数占多的２、３组村民占了上风，村委会决定搬到Ｂ 县城去。 “有钱人才愿意搬到Ｂ县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一 来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。 这几年，孩子越来越少，连 上幼儿园都要到６里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果 能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”Ｚ 县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人 说，搬不搬，搬到哪里，以村民自愿为原则。 但项目批下来，却没有土地指标可用。 实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰 难。 太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上 两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。 一份Ｚ县以 工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。 国家 严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。 结果是有钱的搬了，没 钱的只能等。 每户４—５万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。 甲村２２ 户村民中，就有 １３户因交不起房款无法搬迁。 ７７岁的李大爷就是交不起钱的住 户之一。 老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工 作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。 “能搬走的都是那些交得起房款的 人，剩下的村民怎么办？”老人念叨着。 即使是交了钱的搬迁户也并非都是急需要 搬的，其中也出现了虚报和私下转让等不法行为。 据陕西省发改委《关于Ｚ 县 第　　　　 １ 页　 共 １４页 ２