基于城乡统筹发展的土地资源结构优化配置研究.docx

基于城乡统筹发展的土地资源结构优化配置研究 【摘要】 从吐鲁番地区土地利用情况来看，由于干旱区宏观地理格局的影响，呈现“大分散、小集中”的空间特点。土地利用存在各种问题，在国家提出的城乡统筹发展的背景下，如何通过优化土地资源结构，提高土地资源配置效益，实现土地利用结构的最优化、占地达最小化、效率争 最大化，从而促进社会经济与资源环境协调。 基于以上背景，以吐鲁番地区为例，提出基于城乡统筹发展的土地资源结构 优化配置模型，通过调整城乡土地利用结构，使土地资源达到最优化配置利用。 【关键词】 土地资源 优化配置 线性规划 吐鲁番 地区 一、吐鲁番地区土地资源配置现状分析 1、区域概况 吐鲁番地区地处天山南麓、吐鲁番盆地中部，辖吐鲁 番市、托克逊县和鄯善县。东与哈密地区相邻，西、南与巴 音郭楞蒙古自治州相依，北与昌吉回族自治州相接。地域范 围内东西两面距离约为 300 公里，南北两边距离约为 240 公 里，所占总面积为 69759.31 平方公里的土地。 2、土地利用现状分析 （1）土地利用结构分析 根据 2013 年度土地变更调查数据吐鲁番地区及各县 （市）土地利用详细数据见表 1。 吐鲁番地区属于典型的内陆干旱半干旱荒漠地区，农 业属于典型的绿洲农业。土地利用率低下， “以水定地”现象普遍。在绿洲农业经济的发展过程中，人类的生产活动始终伴随着生态环境而存在，其经济与生态是密切联系、相互依存和不可分割的。因此，吐鲁番地区应在提高土地利用效率，切实关注脆弱绿洲生态环境的保护。 2）土地空间格局分析 在地区三县（市）中，耕地、园地、林地、草地、城 镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地及其他土地利用分布情况见表 2。 结合表 2 可以看出，三县（市）中，托克逊县土地面 积较小，而耕地面积最大。 鄯善县与吐鲁番市园地比例较大。 林地面积超过 50%集中于鄯善县，草地分布相对均匀。工矿 用地和城镇村主要集中于托克逊县和吐鲁番市。由于县域面 积较大，交通运输用地以鄯善县最大。水域及水利设施用地 吐鲁番市面积较大， 而其他土地中， 鄯善县面积和比例最大。3、土地利用变化幅度 根据实际情况， 将以下时段的数据进行汇总统计： 1996 年土地详查数据， 2000 年变更调查数据、 2005 年变更调查 数据、 2009 年二次调查数据、 2013 年度土地变更调查数据， 具体见表 3。 4、土地利用现状特点 土地资源总量大，可利用的农用土地数量较少，土地 利用程度不高。 已利用土地面积只占 20.45%。未利用地面积 占 79.55% 。地区已开发利用土地基本集中于有水源保证的绿 洲区域，大面积的戈壁、荒漠区域土地开发潜力巨大，但水 资源匮乏制约土地利用，后备土地无法有效地利用和开发。 土地资源总量大，土地利用率低是吐鲁番地区土地利用最突 出的特点。 二、吐鲁番地区城乡统筹发展中面临的主要土地问题 1、耕地的供需矛盾突显 随着地区各项建设事业突飞猛进，人口增长速度远远 超过耕、园地面积的增加速度，地区人均耕地面积较少，只 有 0.096 公顷（ 1.44 亩），需采取有效措施保护现有耕地。2、水土资源矛盾显著，土地资源开发受制 因有效降水极少，主要依靠天山融水与降水的补给， 极其有限，水资源人均的占有量较低。农业灌溉的耕地、园 地在灌溉技术上落后，用大水深灌、串灌、漫灌普遍，滴灌 技术使用的比较少，年耗水量每亩地在 1000 立方米以上。 水资源的利用率不高，存在非常严重的耗损。 3、土地利用的结构不合理，利用水平低 在已利用的土地使用中可知，建 用地与大 用地 比例基本 于合理，内部 构却不太科学。如林地覆盖范 占土地 面 1.37%;建 用地中城市和建制 用地面 小，村庄面 高达 13722.89 公 ;特 是城市、 城和建 制 布局松散，居住用地大，建筑密度和城市容 率低。 4、土地利用生 境不佳，急需治理 吐 番地区平原、山区天然森林 少，森林覆盖率 1.37% 。地区有 划造林治沙，初步建成“小网格、窄林 、草林 合”的 田防 林体系。但全地区 流沙地面 大， 田被沙漠戈壁重重包 ，防 林建 很薄弱，成活率和保存率都 低，不少林 生 矮小，稀疏多缺口，影响防 效果，因此仍需大力开展植 造林，保 有自然生 系 ，改善生 境。 三、吐 番地区土地 源 构 化配置模型1、 置决策 量 依据吐 番地区社会 展 的要求、土地利用特点与 状，并 合各种数据考 其取得的 易程度，科学性与 适 性， 了的决策 量 17 个。 Xi （ i=l ，2，3?， 17），分 表示耕地、园地、林地、牧草地、其他 用地、城 用 地、 村居民点用地、采 用地、 路用地、公路用地、机 用地、管道运 用地、水 水面、水工