公法性质的协议和公共行政中的私法合同.docVIP

公法性质的协议和公共行政中的私法合同 Carlo Marzuoli，佛罗伦萨大学 提要： 导言 私法性质的合同 2.1 现象的“核心”及其运用的环境 2.2 普遍特性上的限制 2.3 订立合同的程序：公正、良好经营、维护竞争（欧盟法） 2.4 行政文书与私法合同的联系；一些后果 2.5 履行合同 2.6 公共行政机关私法合同中的公平和特权 2.7 概括和结论 公法性质的协议 3.1 至1990年第241号法律之前的情况 3.2 1990年第241号法律第11条：协议（一场“革命”） 3.3 协议：条件和限制 3.4 “补充”协议和“替代”协议 3.5 关于协议的法律制度；公共权力机关的“撤回” 结论：这次的真正创新者是立法机关；滞后的实践 导言 1．1 在意大利体制中，公共行政不能单纯只靠运用强制性的法律权力来实现公共利益，也就是说即使与私人的意愿相悖，也要用具有司法效力的文书来实现，比如当行政机关没收、征用、命令或禁止行事等。确实，公共行政机关只能在法律专门规定的情形下及某些条件下才具有强制力，在这些情形（属于例外）之外，行政机关必须征得私人的同意。 比如说在下列情况下需要私人的同意：（1）为办公室购买电脑；（2）聘用职员；（3）修建一所医院、学校或一座桥梁；（4）与其他人一起设立一家股份公司；（5）特许一家私营企业管理铁路交通；（6）特许一家私营企业管理使用国家公共财产；（7）