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研讨会会议纪要 　　主持人：咱们重点发言就到这了。下面有自由发言。下面发言的统一我希望都谈关键。　　XXX：简单的说两句，听了大家的发言很受启发，但是网点立法很必要的，至于法是重点法还是什么我们还得考虑。因为我们国家现在的商业网点在这几年市场发展的提高很好。但是由于这个新的咱们的自由竞争的过程里他有些地方有一些问题，所以产生了一些问题。通过网点立法的规范来进行指导，这是很必要的。关键你这个指导思想，把指导思想给明确了，这个立法还是应该立。而且也不能通，现在来说，你要一个大法，你暴露不够，我们研究也不够，但是我觉得我们现在还是有条件抓紧这个力度，因为原来在内贸部的时候，对商业网点立法我觉得从思想上还是很重视的。我们从91年95的时候就有了规定，95年上海的政策规定研究网点有个规定。现在社会经济已经过了快8年，情况也起了很大变化，好多新的问题有谁先出来，这个已经基本上不大起作用了，我说现在这个问题就是抓紧用快的办法，他的忍受也不够，没有专门考虑这个问题，他们也没有来参加，光靠我们这些人也没有用，新的立法还是通过政府部门上去了，你这样还是不行。我现在这个问题首先一部分要受到重视。明鉴组织，确实是发挥这部分的自然，第二项咱们政策研究会有得研究，就是这些，人不够，要把这个要引起重视。咱们参加会的哪一家报上去人家也不听你，首先要通过商业部管，要修改这个网点的管理条例，他叫规定管理，同时你不要分几个部署，同时报国务院联合计划。原来我们要其起草这个条例，这样才能联合在一起，那样没有用的。部里的规定也是有些东西还没有统一。如果有几个部门做的工商、建设、公安这都联合起来发那就基本上即国务院就差不多了。　　XXX：商业法是从74年开始的。　　XXX：那个不行，搞那么大有什么用。因为咱们立法体系跟不上，商业法，你民法通则，商法，那不是经济法的范围，思想也不能统一在一块。无论现状也好，无论从城市的问题，从资金关系的也好都需要这么一个东西，要么这个真是浪费大了。你盖那么多东西你说以后真的连锁反应，整个的影响，投资也这个省市，我们要从保护投资者的利益，要提高居民的甚或质量这两个大问题我们来做。　　XXX：先说结论，我认为商业迫在眉睫，80年代已经吃亏了，90年代吃了亏了，上个星期参加的几次的论证，五万平米，市政府不知道，昨天参加了7万平方米的，市商委不知道，所以我认为商业必须现在立法。一个是立法的形态，立法形态我觉得现在先搞地方法规，你再高行业规则，最后来讲搞部门立法，现在来讲搞部门法不具备条件。第二小点来讲，立法重点，立法重点就是规范咱们自己，不是规范外国人，外国人现在很规划，咱们有些用了汉奸太多，这是得规范咱们自己。第三个观点来讲就是立法的形态。立法形态先搞市场准入这部分法规，再搞市场的行为法规，最后来讲是市场的法制体系。只有按照这么三步走整个来讲商业法才能慢慢进入。最后一个店就是立法的依据，立法依据来讲我觉得应该有这么三个依据，一个是市场的基本正能，他的职能是什么，你不能超出这个职能，要根据这个地方的经济发展水平，经济发展水平也是一个立法依据。最后是消费习惯，也就是经常我们听政制度要听消费者的意见，法国里讲300平方米以上就要报批，经过层层手续报批，咱们现在还讲昨天我参加7万平米的有关部门不知道怎么回事，但是人现在已经集成了。　　我是中国城市商业网点管理会的，上半年我们主要工作就是搞全国大中城市商业网点规划，应该说这个规划是国家经贸委抓经济的。从20xx年8月7日国务院经贸委下发的网络规划以后短短一年半下了三个文，大家知道现在国家经贸委包括商业的人员也少了，这么个情况他是三个文件下，其中是10月16日日发布的一个纲要，另外在大连搞了一个全国大中城市商业网点的经验交流会，这应该是政府主管部门看到这个情况的。第二个我的网点协会的会员，大部分是各地的商业网点管理办公室的他制定规划，上面他们工作也很大，也有一个横向交流，制定规划的城市他们希望把这些规划选编一下，我们网点协会开了一个会，最后决定搞这个规划，各地很配合，大家把规划报到我这来，我们看文件的话就看了半天，后来我们选了编了六、七万字。应该说到目前为止全国的新的规划我有最新的材料，在变化的过程中我们搞了一个研究。我们搞了一些调查研究首先认为现在立法实际很好，有很好的基础，主要是两方面，一个是各地要求立法和制定规划的呼声非常强烈，商业立法的要求十分迫切，各地还有主管部门联系的很紧密。各地有相应的条法对大法有个基础。第一个商业网点的步点无法，到成商业资源的浪费教训很大，去年搞调查我就不说了，今年我们还要搞调查，我简单举个例子，我们最近到南方一个大城市，在繁华市中心建了一个广场，是市政府的四大工程之一，四月份动迁花了50天，5月2日全部拆品，20xx年10月1日就开业，速度很快，这个商业广场的面积是