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益阳市工业园区（集中区） 发展 “十三五 ”规划 湖南省社会科学院 益阳市经济和信息化委员会 二〇一五年十一月 1 / 17 目 录 第一章 发展现状与环境 1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 一、 “十二五 ”发展回顾 1 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 （一）经济总量快速增长 1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 （二）集聚效应逐步凸显 1 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 （三）规划布局渐趋明晰 1 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 （四）基础设施逐渐完善 1 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 （五）招商引资成效显著 1 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 二、 “十三五 ”发展环境 2 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 （一）机遇和优势 2 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 （二）问题和挑战 3 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 第二章 总体思路和发展目标 4 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 一、指导思想 4 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 二、基本原则 4 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 （一）坚持政策导向，凸显市场机制。 4 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。 （二）坚持多规合一，推进园城融合。 4 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 （三）坚持布局优化，加快产业集聚。 4 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 （四）坚持科技支撑，强化创新驱动。 4 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 （五）坚持生态环保，促进集约高效。 4 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 三、发展战略 4 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 （一）加快形成产业集聚 4 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 （二）着力培育特色园区 5 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。 （三）推进园 — 城融合 5 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 （四）实施环境保护与资源集约利用 5 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 四、发展目标 5 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 （一）经济总量进一步扩大 5 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 （二）主导产业更加突出 6 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 （三）生态环境更加优化 6 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。 第三章 园区发展重点 6 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 一、打造高新区千亿元创新型特色产业园区6 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。 （一）发展定位 6 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。 （二）发展目标 6 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。 （三）主导产业选择 6 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。 （四）重点任务 7 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。 二、加快重点园区发展 7 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。 （一）龙岭工业集中区 7 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。 （二）长春经济开发区 8 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。 三、着力推进县域经济开发区和工业集中区建设 9 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。 （一）沅江高新技术产业园区 9 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。 （二）桃江经济开发区 9 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。 （三）南县经济开发区 10 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。 （四）安化经济开发区 10 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。 （五）大通湖工业集中区 10 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。 （六）灰山港工业集中区 10 挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。 2 / 17 14 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。 14 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。 3 / 17 （七）沅江船舶产业园 11 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。 第四章 保障体系与政策措施 11 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。 一、加强组织和政策保障体系建设 11 裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。 （一）加大组织协调力度 11 仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。 （二）完善评价考核制度 11 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。 （三）完善园区信息统计工作制度 11 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。 二、探索保障项目建设用地的新途径 12 瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。 （一）拓展园区发展空间 12 鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。 （二）保障园区用地指标 12 栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。 （三）提高园区产出强度 12 辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。 三、建立多元化投融资体系 12 峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。 （一）加大财政资金扶持工业园区的力度 12 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。 （二）拓宽企业融资渠道 12 则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。 四、完善园区服务体系建设 12 胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。 （一）推进园区体制机制创新 12 鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。 （二）推进园区科技创新 13 稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。 （三）推进园区服务体系创新 13 陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。 五、创新招商引资模式 13 沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。 （一）开展形式多样的横向经济技术合作 13 钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。 （二）创新招商引资方式 13 懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。 （三）引进战略合作伙伴 13 謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。 六、打造人才高地