2021年度自学考试公共政策复习笔记新版.doc

第一节　公共政策系统及其环境 　　1、公共政策主体——直接参加并主导公共政策规划、制定、执行、评估与监控个人、团队或组织。 　　2、公共政策直接主体——即公共政策直接生产者。重要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。 　　3、公共政策间接主体——可以通过压力、舆论等方式，合法地积极参加公共政策制定，并且可以产生一定影响组织和个人。重要有压力集团、在野党和选民。 　　在野党是指没有执掌或没有参加执掌国家权力，因而其政策大纲、政策主张不能成为公共政策。 　　民众往往蒹具公共政策主体与客体双重角色。 　　4、公共政策客体——公共政策所要解决社会政治问题（事）及其发生作用对象（人）。 　　5、社会问题、公共问题与政策问题联系和区别：社会问题涉及相称多社会成员或影响较大时转化成为公共问题，公共问题属于政府范畴并能进入政策议程时转化为政策问题。 　　6、公共政策系统由哪七个某些构成？：由信息、征询、决策、执行、评估、监控、反馈七个子系统构成。 　　信息系统是公共政策中一种基本子系统，也是公共政策系统“神经”系统。征询系统俗称“思想库”“智囊”是辅助系统。决策系统是公共政策系统中枢系统。执行系统是公共政策系统与环境直接作用实践环节。监控子系统是公共决策系统一种特殊子系统。 　　7、“霍布森斯选取”源于一种故事，19英国剑桥商人霍布森斯将其所贩运马匹放出来供顾客挑选，但附加条件是只容许挑选离门口近来那匹马，这个条件事实上是不让顾客挑选，所后来人讽刺这种没有选取余地“选取”为“霍布森斯选取”。 　　8、征询子系统在公共政策系统中作用和功能？1、提供预测研究；2、协助决策系统发现问题；3、政策方案设计、评估、论证；4、其她政策有关问题征询；5、对政策执行状况进行检查、评估。 　　9、决策子系统在公共政策系统中作用和功能？确认政策问题；明确政策目的；组织政策方案设计；负责被选方案选取和最后拟定。 　　10、执行子系统在公共政策系统中功能和作用？1、为政策方案顺利实行做准备；2、有效实行政策方案，涉及指挥、沟通、协调等方面活动；3、总结执行状况。 　　11、评估子系统在公共组织系统中作用和功能？检查公共政策效果、效益和效率；提供政策持续、修正、调节或终结重要根据；有效地配备政策资源。 　　评估子系统五大要素：政策评估人员；评估对象；评估目；评估原则；评估办法。 　　12、监控子系统在公共政策系统中功能和作用？一是依照公共政策目的，确立详细监控原则或指标，并作为实行监控根据；二是对执行子系统政策执行状况进行监控；涉及执行子系统与否执行政策、执行如何，以纠正执行偏差，惩罚执行不利。三是反馈执行状况。 　　13、反馈子系统在公共政策系统中功能和作用？第一、为决策子系统进行科学决策提供信息根据；第二、客观、精确、敏捷、迅速地向决策子系统反映政策运营过程中真实状况，使后者可以依照所得信息与预期目的进行比较，并作出调节和补充。第三、反馈子系统阐述信息也是对政策实行有效控制已达到预期目最佳手段。 　　14、七个子系统之间关系如何？七个子系统互相联系、互相依存、互相作用。 　　15、公共政策系统环境由哪些环节构成？是由自然环境、社会环境、国际环境效能。 　　16、公共政策系统环境有哪些特点？一是高度复杂性；二是巨大差别性；三是历史变异性。对的结识政策环境，有助于决策者做出精确地判断、实现政策优化。 　　综合国力是一国在某个特定历史时期，由人口、经济、军事、政治、历史文化、自然资源里大某些构成各种实力复合体。 　　公共利益是一切政策出发点和归宿，也是公共政策灵魂和目。 　　第二节　公共权力与公共政策 　　1、国家构造与公共政策关系如何？国家机构是国家机关总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来纵横交错组织网络。国家构造决定着公共政策层次、构造及其效力范畴。 　　2、国家权力、国家职能和公共政策关系？国家权力和国家职能两重性（政治统治和社会管理）决定了公共政策两重性（阶级性和社会性） 　　3、国家能力与公共政策：国家能力是指由社会抽取能力、社会规范能力、社会控制能力、社会适应能力构成。国家能力决定公共政策质量。 　　4、治理能力与公共政策：治理能力是指当代民族国家政府使用公共权力和公共权威，通过制定和实行公共政策、组织管理公共事务，指引本国经济发展和社会进步能力。是对公共政策挑战。 　　5、政府能力与公共政策：是制定、执行公共政策基本。 　　6、政治体制与公共政策：一是决定了公共政策主体范畴；二是决定公共政策制定科学化限度；三是决定公共政策民主化限度。 　　7、国家构造与公共政策：规定了决策权纵向分布形态，进而影响到公共政策效力范畴。 　　8、政府体制与公共政策：政府体制规定了公共政策决定权横向分布形态，政府体制不同，政府决定权相应也有所不同。 　　9