中国财政科学院-2017年地方财政经济运行调研总报告-2017 12.pdfVIP

2017 年地方财政经济运行调研总报告 财政科学 课题组 二〇一七年十二月 1 每日免费获取报告 1、 5+ ； 2、每日 当日华尔街日报、 ； 3 、每周 经济学人 4 、每月汇总500+份当月 报告 （增值服务） 扫一扫二维码 关注公号 回复 ：研究报告 加入“起点财经” 。 目 录 一、地方财政经济运行情况描述6 （一）地方经济运行情况6 1.各地经济增速差距明显6 2.各地经济发展动能不同7 3.经济发展仍面临多种制约因素9 （二）地方财政运行情况分析9 1.从问卷数据来分析9 2.从实地调研来观察10 （三）财政事权与支出责任划分情况 11 1.各地改革中值得关注的问题 11 2.地方改革诉求12 （四）地方财政 ：基于问卷数据的分析12 1.地方 性债务管理情况分析13 2.地方性国有资本投融资 情况分析13 3.地方金融机构风险情况分析15 4.地方 引导基金的风险情况分析15 5. 和 资本合作（PPP）的风险情况分析15 6. 购买服务情况分析16 二、我们的新发现：风险变形17 （一）经济区域分化出现新特征17 2 1.一二三产业比例趋同，但实际质量差距明显17 2.经济增速接近，但背后发展原因各异18 3.实体经济 水平改善，但亏损面扩大19 （二）财政能力背后隐藏着风险20 1.地方财政自给率呈下降趋势，部分省份脱离发展实际搞民生 20 2.财政收入保持中高速增长，但税收收入占比下降21 3.支出刚性越来越大，财政“托底”风险随之加大22 （三） 次原因：体制变迁中的两个“没变”22 1.“风险大锅饭”没变22 2.“小马拉大车”没变25 三、要从整体来把握风险的复杂性26 （一）充分认识财政风险变形27 1. 国企是财政风险变形的诱发因素28 2.依赖 投资，引致经济风险29 （二）充分认识 变形30 （三）充分认识经济风险变形32 1.财政增收困难，实质上是经济风险转化的结果32 2.财政支出压力大，本质上是经济风险加剧的表现33 3. 上升，是企业风险转化的结果33 （四）权衡各类风险，严守公共风险底线34 四、建议：准确把握财政、金融和经济风险三者关系，提升化解风险 3 的综合能力37 （一）加快要素市场化改革，促进金融“血液”有效循环37 （二）推动 治理改革，警惕 自身制造风险或产生“ 谬误”38 （三）优化宏观 目标，打造供给侧