关于法学理论的范文精选.docVIP

第 PAGE 页码 页码 页 / 总页数 NUMPAGES 总页数 总页数 页 关于法学理论的范文精选 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《关于法学理论的范文精选》的内容，具体内容：下面是我为大家准备的关于法学理论的论文，欢迎阅读借鉴，希望对你有帮助。对流动人口服务管理创新的思考内容摘要： 流动人口服务管理问题，不仅事关流动人口的利益，而且影响到城... 下面是我为大家准备的关于法学理论的论文，欢迎阅读借鉴，希望对你有帮助。 对流动人口服务管理创新的思考 内容摘要： 流动人口服务管理问题，不仅事关流动人口的利益，而且影响到城市化进程的持续推进，甚至将深刻影响其迁居城市的社会稳定及整个国家的和谐发展。面对流动人口数量急速增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势，借鉴社会管理体制改革理论，创新流动人口服务管理。在推进城乡一体化进程中统筹解决人口问题，由原来的户籍人口、流动人口双轨制管理模式向社会实有人口服务管理模式转变，由政府管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化管理服务模式转变。 关键词： 流动人口; 服务管理; 创新思路; 经验启示。 一、当前流动人口服务管理现状。 流动人口是指在大陆地区不变更常住户口的前提下进入非常住户口所在地，从事各种经济、社会活动的人口，当中绝大部分是从农村转移出来的剩余劳动力，进入城镇务工、经商等。改革开放以来，随着经济建设的发展和城市化进程的快速推进，中国的人口流动已经成为前所未有的、规模最大的人口迁移流动，正在超越生育和死亡，成为主导中国人口态势的最主要的人口因素。[1]国家人口计划生育委员会流动人口服务管理司在 2010 年 6 月发布的 《中国流动人口发展状况报告》表明，2009 年流动人口已达到2. 11 亿，其中 78. 7% 为农业户口，劳动年龄人口平均在流入地停留时间为 5. 3 年。2010 年人口普查结果显示，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口已达 2. 61 亿，同 2000 年人口普查相比，增长81. 03% 。在这些人户不一致的人口群体中，大部分由流动人口变为事实上的城市常住人口和纳税人，已成为流入地城镇人口的重要组成部分，只是受城乡二元户籍制度的严格限制，而无法获得合法的市民身份，成为不流动的 流动人口。由于中国特殊的户籍制度，流动人口几乎成为除市民、农民以外的第三大人口群体[2]。 流动人口是在计划经济体制向市场经济转轨条件下，因以户籍制度为代表的社会管理体制变革滞后而 裂变出来的一个特殊群体。面对流动人口数量急增长、流动时间长期化、流动方式家庭化的形势，流动人口管理在理念、制度、机制、方法、作风等都滞后于经济社会的发展。流动人口服务管理的提法，是近年来的成果[3]，与传统单纯强调对流动人口管理不同，它更加突出了以服务为导向和人文关怀的理念。凡是涉及流动人口利益与生存状况的活动，如住房、医疗、社会保障、生育、教育、社会治安、技能培训等，都纳入流动人口服务管理的范畴。当前流动人口服务管理如何适应社会大市场、大流动、大开放的动态环境，是社会管理的难点，也是公安创新社会公共管理的重要内容之一。处理好流动人口服务与管理的关系，不仅关系到维护社会稳定，全面建设小康社会，而且直接影响到中国的工业化、城市化进程，现代化建设的成败。因此，要科学把握流动人口变动与发展规律，进一步提高对加强和创新流动人口服务管理的认识，增强做好工作的自觉性和主动性。 二、当前流动人口服务管理中存在的问题。 ( 一) 在流动人口服务管理理念上存在着误区，滞后于经济社会发展。 城市化进程中，城市社会流动人口在流入地的盗窃、抢劫等犯罪现象比户籍人口普遍，所带来的社会治安问题相对突出，于是流动人口在某些人的眼里俨然成了 问题人口。比如，有管理者认为，中国社会当前最容易引发动荡的三个方面中的一个就是流动人口[4]。长期以来，一些地方管理者从排斥流动人口的思维定式出发，简单地把流动人口视为社会不稳定因素和 城市病的根源，将社会治理中出现的种种压力简单归结于流动人口过多，使流动人口在就业、社会服务、社会保障和社会福利中遭到排斥，被边缘化。这与贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求不适应。这种社会管理理念的局限性，是影响现阶段城市流动人口服务管理及其效果的关键因素，其后果使许多基础性工作无法开展，许多源头上的问题无力研究解决，使工作缺乏协调，管理手段难以配套。 ( 二) 条例、行政法规、政策滞后，与服务管理脱节。 1958 年实施的 《中华人民共和国户口登记条例》标志着在人口管理上进入城乡分割的管理时期，拉开了城乡二元户籍管理的序幕。十一届三中全会以后率先启动的农村经济体制改革，把大量