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地方公交发展行动计划 第一部分海盐县公共交通发展现状 一、公共交通发展取得巨大成就 公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。自20xx年以来，我县大力推进城乡公交一体化工作，逐年加大投入，建成了一批公共交通基础设施，基本解决了我县城乡居民“出行难”问题。近年来，随着我县加大公交行业改革力度，深入推进公交运营体制、机制、票制改革，积极探索公交“经营集约化、行业公益化”的发展思路，全县公共交通整体服务能力与水平得到显著提升。 截止20xx年末，全县共有公交车171辆（其中城市公交66辆、城乡公交105辆）；开行城市公交线路8条（其中两条夜间线路），线路总里程达62公里，建成区公交线路密度4.13公里/平方公里；城乡公交线路30条（其中跨县公交和班线12条、县内公交18条），线路总里程达875公里，公交线路密度1.65公里/平方公里；城区万人公交车拥有量达8.65标台，公交车出行分担率达到了9%；行政村公交通达率（2公里标准）达到100%；县客运中心主体工程完成建设；建成新拱村和茶园村2个公交回车场，建成公交候车亭181个，全县公交站点总数达723个；建成公共自行车点50个，共投放公共自行车120xx年人乘车优惠政策，为群众提供了“安全、便捷、舒适、实惠”的公共交通服务。 二、公共交通发展任务依然艰巨 虽然经过十年来的高强度投入、大规模建设、全方位改革，我县居民“出行难”问题得到基本解决，但仍存在诸如公交场站基础设施有待进一步完善、公交服务水平有待进一步提升、公交出行分担率较低等问题；随着私家车数量的急速增长和道路资源限制，交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出；客运公交的便捷性、舒适性仍需要进一步提高。要切实解决这些问题，必须始终牢固树立、坚决实施优先发展公共交通战略，坚持不懈地把“优先发展公共交通”贯穿于全县交通建设管理的全过程、各环节。这既是我县全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，也是从根本上解决海盐公共交通问题的必由之路。 第二部分指导思想、基本原则与总体目标 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，把解决好人民群众最关心的交通出行问题作为出发点和落脚点。坚持公交优先战略，优先保障公共交通发展在规划用地、建设投资、路权分配、政策扶持等方面的需要，加快构建与我县“一城三地”建设相适应的一体化公共交通体系，推进我县公共交通又好又快发展。 二、基本原则 （一）坚持以人为本、优质服务。立足于维护最广大人民群众的根本利益，充分考虑和满足人民群众的出行需求和现实愿望，科学规划、全力建设、加强引导、有效管理，切实发挥公共交通运量大、价格低、低碳、环保的优势，竭力为人民群众提供优质的公共交通服务。 （二）坚持政府主导、集约化经营。公共交通服务，作为社会管理和公共服务的重要领域和内容，是政府必须强化的职能。要按照“集约化管理、公益化运营”的原则，加快建立健全政府对公共交通发展的扶持政策和考核机制，促进公共交通服务能力与服务质量的有效提高。 （三）坚持整体推进、重点突破。优先发展公共交通工作系统性强、涉及面广，要加强统筹、形成合力，确保规划、建设、管理、机制、政策、财力、用地、技术等各方面工作相互协调配合。同时，要加大攻坚力度，聚焦重点项目和关键环节，突破制约公共交通发展的瓶颈，促进公共交通全面、协调、可持续发展。 三、总体目标 以“公共交通基础设施配套工程、公交服务质量提升工程和公共交通安全及保障工程”为抓手，抓投入、抓场站建设、抓优质服务，建设“文明公交、绿色公交、便捷公交”。力争通过三年努力，基本形成以公共汽车为基础，出租汽车和公共自行车为补充，智能管理系统为支撑，公交场站为依托的公共交通服务体系；调整优化线布局，贯彻节能减排要求，提高公交车辆环保标准和舒适度；提升公交服务质量，增强公共交通吸引力，确立公共交通在市民出行中的主导地位。 到20xx年，全县公交车辆要达到250辆，县城建成区万人公交车拥有量要达到12个标台以上；公共交通客运量占县城建成区居民出行总量的比重达到13.5%以上；公共交通站点1000米服务半径在全县105个行政村的覆率达到96%以上，县城建成区实现300米服务半径覆盖率达95%以上；城市公交线路总里程达100公里以上，公交线路密度达到6.7公里/平方公里，城乡公交线路总里程达到1000公里以上，线路密度达到1.9公里/平方公里。 第三部分重点领域发展目标和主要工作任务 一、加快公共交通基础设施建设 （一）发展目标和实施要求 公共交