北京市地震应急避难场所专项规划研究.docx

推进北京市地震应急避难场所建设，构建保障 首都人民生命财产安全的设施体系 北京是国家首都，在国际上占有的重要位置， 《北京城市总体规划（2004年一2020年）》 明确提出了北京市要建设完善城市综合防灾减灾体系。北京是国家重点抗震设防城市，是世 界上曾遭受过八级以上地震灾害的三个国家首都城市之一（东京、墨西哥城） ，是国务院确定 的全国地震重点监视防御区之一。北京市的抗震设防工作尤为重要。 一直以来，北京市十分重视抗震防灾的相关建设工作。 2006年1月，市规划委市地震局 等部门编制完成了《北京中心城地震应急避难场所（室外）规划纲要》 （以下简称《中心城纲 《中心城要》）并经市政府审议通过。作为我国首部指导地震应急避难场所建设的规划纲要, 纲要》指导着北京中心城地区地震应急避难场所的建设，同时也为近几年新城及乡镇规划中 城市防灾内容的部署提供了重要参考，发挥了重要作用。 《中心城 2007年以来，《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，之后， 《城市抗震防灾规划 标准》、《地震应急避难场所及配套设施设计规范》等国家规范也相继颁布实施，对城乡规划 以及地震应急避难场所的建设提出了更为明确的要求。 为落实新颁布法律、规范的“新要求”、 面对汶川地震所突出的抗震“新形势”、体现北京建设世界城市、人文北京的“新理念”，受 北京市规划委员会委托，编制《北京市地震应急避难场所规划》 。 本次规划在《中心城纲要》的基础上拓展研究北京市域范围内的避难场所及疏散通道的 规划布局，体现着城乡统筹一体化发展的重要思想。规划由市规划院主持承担，联合了市地 震局、清华规划院、北大首都发展研究院和北京工大交通研究中心等单位共同研究编制。 - - PAGE # - - - PAGE # - 北京市地震应急避难规划 被列为全国的地震重点监视防御区。 北京地区地质构造条件比较复杂，断裂带探测难度较大，情况全部掌握是一个长期积累 的过程。经过近几年的工作，全市地震断裂带基本框架和地震地质灾害的分布大致清晰。主 的过程。经过近几年的工作，全市地震断裂带基本框架和地震地质灾害的分布大致清晰。主 第1章 北京地区地震灾害背景及地震应急避难场所建设现状 要地震地质灾害分为地震断裂带、地裂缝、泥石流、滑坡和崩塌 5类。 1.1.1 1.1.1地震地质灾害分布 1.1北京地区地震地质构造背景和历史地震情况 北京市是我国大陆东部多地震的地区之一，地处华北平原地震带、山西地震带与张家口 —渤海地震带的交汇区，地震构造背景复杂，活动断裂发育，历史上曾发生过多次强烈地震,  （1）地震断裂带 通过北京地区所处大地构造、地震构造背景、历史强震和小震分布等方面的研究，北京 如1057年北京大兴6.7级地震，1679年三河一平谷8级地震，1730年京西颐和园6.5级地震地区主要活动断裂走向、断裂分布的基本框架已基本清晰。北京地区大部分位于隐伏区，而 等，这些地震都给北京市造成了严重的人员伤亡和财产损失。另外，周边地区的地震对北京  目前隐伏区活断层探测是一项难度很大的工作。北京地区活动断裂的位置及活动性有很大一 的波及影响也很大，如1976 部分是根据遥感、钻孔、第四纪厚度、小震活动等资料推测的，此类断裂的研究程度尚未达 年唐山7.8地震，导致北京地 到规划和指导工程建设的精度，需进一步开展工作。 区50多个乡镇严重受灾，12 通过北京地区地震安全性评价工作、十五活断层探测及北京地区相关地震地质研究等一 万间房屋倒塌，189人死亡, 系列工作，部分断裂（4条）已探明准确位置和活动性，此类成果可以为工程建设和规划提供 5000多人受伤。除破坏性地 服务，达到了规划精度的要求。 震外，北京地区还经常发生 目前，北京地区主要推测的活动断裂带如下表: 中等规模的有感地震，虽然 基本上不造成或只造成很小 4L- 的破坏和损失，但这些有感 地震造成的社会影响巨大。 因此，在北京地区，地震灾 害是引起突发公共事件的重 要风险源之一。 北京市是我国东部多地 震的地区之一，依据《中国 /J册嚼 / 巴7* f S \ a g H 旱辭T」 I / OS 尸 地震烈度区划图（1990） ?， 属于地震设防烈度为毗度的 北京及邻区活动断裂分布 高烈度地区。北京及邻近地区的地震地质环境和历史地震活动规律表明，北京及邻近地区仍 然存在发生强烈地震的构造背景。由于地处复杂的地震构造背景中，首都圈地区多年来一直 序号 断裂带名称 最新活动时代 1 延庆盆地北缘断裂 全新世 2 紫荆关断裂 早-中更新世 3 南口山前断裂 晚更新世 4 小汤山-东北旺断裂 早-中更新世 5 黄庄-咼丽营断裂 全新世 6 顺义-良乡断裂 全新世 7 青石岭断裂 早-中更新世 8 北石城-河防口断裂 早-中更新世 9 南苑-