淄博出生医学证明管理规定征求意见稿.pdf

淄博市出生医学证明管理规定 （征求意见稿） 出生医学证明是依据 《中华人民共和国 婴保健法》出具的，证明新生儿出生状 态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明。 出生医学证明签发机构应当遵照本规定要求，依法为新生儿签发国家统一制发的 出生医学证明。 各区县卫生 健康行政部门、 公安 机关 、证件管理和签发机构及其相关工作人员 应当遵守本规定，分别做好出生医学证明管理和使用工作。 一、明确职责 1 . 卫生健康 行政部门是出生医学证明管理机构 。 市 卫生 健康委 负责全市出生医 学证明管理，委托市妇幼保健院承担全市 出生医学证明 事务性 管理 工作。各区县卫 生 健康 行政部门负责辖区出生医学证明具体管理与监督，可书面委托同级 相关 机构 承担出生医学证明的事务性 管理 工作，明确受委托机构职责，并报市卫生 健康 委备 案。受委托机构应严格按照卫生 健康 行政部门委托履行职责，设专职人员，做好相关 事务性管理工作。 根据 山东省出生医学证明管理办法要求， 结合出生医学证明签发实际中存在的问 题， 调整 市级出生医学证明领导小组和出生医学证明管理专家组 成员 ， 按照 专家会 商制度 （附件 3 ），定期、不定期对工作中遇到的特殊、疑难案例进行会商和研判，提 出办理意见，并形成会议纪要做好备案 ，指导各管理、签发机构做好有关工作。 2 . 具备助产技术服务资质的医疗保健机构 、 卫生 健康行政 部门指定的机构为签 发机构。 管理机构 （含受委托承担出生医学证明事务性管理工作的机构，下同）、 签 发机构要建立健全出生医学证明申领、出入库、保管、签发、印章管理、废证管理、 档案管理、信息管理 和信息安全 等制度， 由专人分别负责出生医学证明管理和印章管 理， 加强宣传工作， 将出生医学证明办理流程及注意事项作为产前保健的重要内容进 行宣教，指导产妇及家属做好新生儿姓名等准备工作，主动及时申领证件，同时 受理 群众咨询，规范出具出生医学证明，并接受上级管理机构的监督检查。 3 . 公安 机关 负责组织查处、打击辖区伪造、变造、盗窃、骗取、买卖出生医学证 明、印章，以及买卖或者使用伪造、变造的出生医学证明等违法犯罪行为。 公安机关依据出生医学证明，办理出生登记，并留存副页作为出生登记的原始凭 证。 4 . 出生医学证明实行属地管理。各区县卫生 健康 行政部门负责对辖区内出生医学 证明管理和签发机构进行审核登记，经市卫生 健康 行政部门 现场复核同意后通报同级 公安部门，并报省卫生 健康 委备案 （备案登记表见附件 4 ）。 既是委托管理机构又是签发机构的，应明确权限划分，原则上人员、证件、档案资 料、制度要求等相应内容要合理分开。 各区县卫生 健康 行政部门 应通过 官方网站 、微信公众号 等多种途径将 出生医学 证明管理机构和签发机构名单主动向社会公开，并严格实行动态管理。 二、规范制度 1 . 空白出生医学证明实行逐级上报计划、申领配发制度。各级管理和签发机构根 据年度需求做好计划并逐级上报，各区县次年的订购数量于 当年 10月10 日 前以书面形 式上报市妇幼保健院。 各管理和各签发机构按季度申领、配发证件 （配发表见附件 5 ）。申领配发出生医 学证明时， 需 2名证件管理人员一同申领，并 提交领取审批表 （见附件 6 ）、申领经 办人 （委托人）证明 （附件7 ）、领取人身份证 （原件、复印件）。各管理和签发机构 必须按号码顺序发放证件。 2 . 管理和签发机构要建立出入库登记签字制度 （出入库登记 本 见附件 8 ），落实 专人运送和保管空白出生医学证明，办理出入库时， 发放机构和领取机构至少各有 2 名证件管理人员验收并登记。 如有损坏、编号或数量有误等情况，应及时查明原因， 并逐级上报 至 省妇幼保健院。出生医学证明一经出库， 原则上 不得进行调剂。 3 . 管理和签发机构要严格执行证件存放双人双锁和专人管理制度，相关操作人员 实行实名制，如需调整更换须提前逐级报告 至省 妇幼保健院并按规定核准或核销。空 白出生医学证明的保管要达到以下基本标准： （ 1）保存 和签发场所应 设 独立房间，布局合理，领证人与签发区域合理分开， 不得 与其他科室 （或业务）共用一个房间或 从事其他业务。 （ 2