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如果说 2008 年是两岸关系重大转折期的话,那么 2009 年则是两岸关系峰
回路转之后在更高水平上的新起点。目前,两岸关系进入了一个 螺旋式“ ”的上升
阶段,这一阶段的基本特点是通过两岸关系和平发展为两岸和平统一创造条件。
自 2008 年以来,台湾海峡两岸关系发生重大、积极的变化,两岸关系由过去
60 年的紧张对抗转而走上和平发展的新道路。两岸关系之所以在短期内实现如
此重大的改善,关键是两岸目前都能够接受 和平发展“ ”这一理念,愿意共同推进
两岸关系和平发展。中国共产党和大陆政府秉持 “以人为本 ”的核心理念,把握两
岸关系和平发展主题, 积极为两岸同胞谋福祉, 号召两岸同心推进中华民族的伟
大复兴。党和国家领导人多次表示, 两岸关系的历史遗留问题应放在共同发展中
逐步解决, 两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。 可以说, 推动两岸关
系和平发展, 已经成为我们国家发展战略的重要组成部分, 也是走向和平统一的
必经之路。
一、历史视野中的两岸关系
1949 年以来,两岸关系即便处于内战对峙状态,也仍然保持着特殊国内关系的
基本性质。 1979 年 1 月 1 日,全国人大常委会发布《告台湾同胞书》,郑重宣
示了争取祖国和平统一的大政方针, 两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。 《告
台湾同胞书》和 1981 年全国人大常委会委员长叶剑英阐明的和平统一九条方针
政策意味着对台战略创新,为 1982 年全国人大修宪提出 特别行政区“ ”的政治制
度创新作了准备。 1983 年以后,邓小平同志将处理两岸关系的基本方针确定为
和平统一、一国两制“ ”,并首先应用于香港和澳门。基于这些对台战略与制度创
新,当台湾方面于 1991 年通过 “国统纲领 ”后,两岸才有可能由海协会和海基会
达成 九二共识“ ”,并展开两岸事务性协商。
20 世纪 80 年代, 随着改革开放的推进,大陆政府从无到有推出一系列吸引、 优
惠台商的新经济政策,包括 台资比照外资“ ”政策以及对台商投资领域和方式采取
“同等优先,适当放宽 ”的原则。由此,两岸经济关系有了交流渠道和依循制度,
两岸产业得以发挥比较优势,走向互惠与发展。
1999 年以后,两岸关系受到 台独“ ”分裂势力的严重冲击。 大陆一方面坚决反对 两“
国论 ”、 一边一国“ ”等分裂言行, 另一方面扩大推行台资优惠政策, 继续争取台湾
民心。中共中央总书记胡锦涛自 2005 年以来坚持 四个决不“ ”(坚持一个中国原
则决不动摇, 争取和平统一的努力决不放弃, 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不
改变,反对 台独“ ”分裂活动决不妥协),并且启动国共两党对话,推进两岸多层
次交流,开始考虑构建两岸关系和平发展框架。此外, 2005 年 3 月,十届全国
人大三次会议通过了 《反分裂国家法》,首次以国内法的形式将反分裂以及促进
两岸人民交流法律化。
二、 2008 年两岸关系开始走向和平发展
2008 年两岸关系发展的动力在于两岸人民利益需求 —— 历经近 60 年分离和最
时事报告大学生版
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近 10 多年来分裂势力的阻挠,两岸人民迫切需要直接交流与合作。同时,基于
30 年来对台制度创新所形成的两岸关系基础,两岸人民有条件走向和平发展之
路。这个新形势的形成过程, 也是大陆的和平发展理念与台湾朝野政治新格局相
互作用的过程。
马英九在台湾执政后, 主张在 中华民国宪
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