《民法典》未成年人监护制度解读大全（2021-2022）.pdfVIP

《民法典》中的未成年人监护制度解读大全 我国民法典于２０２０年５月２８日第十三届全国人民代表大会第三次会 议审议通过，将于２０２１年１月１日起施行。民法典共７编、１２６０条， 包括总则和物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等分编以及附 则。 监护制度作为一项基本民事制度，备受关注。监护制度也是民法典涉及未 成年人权益的最核心制度。下面笔者从监护制度的立法体例、立法思路，主要 内容、问题与后续立法建议几个方面谈谈自己对民法典与未成年人监护制度的 一些理解。 一、民法典中监护制度的立法体例 民法典的编纂，采取了“两步走”的工作思路进行，第一步制定民法总 则，作为民法典的总则编；第二步编纂民法典各分编，经全国人大常委会审议 和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典。因此，从立法体例的 科学性来讲，监护制度先是在民法总则第二章自然人中进行了一节规定，确立 了“以家庭监护为基础，社会监护为补充，国家监护为兜底”的基本制度架 构，并拓展完善了监护支持、干预的相关制度设计与具体规定。 体例上，监护制度主要是在民法典第一编总则中进行的规定，第五编婚姻 家庭中也规定了父母对未成年子女抚养、教育、保护的内容。在民法典总则制 定过程中，就监护制度的立法体例问题存在多种意见。例如，有专家学者提出 应当在总则中规定；有专家学者提出在婚姻家庭编中规定；大多数学者认为应 当在总则中规定监护的基本制度架构，涉及家庭监护的具体内容可以在婚姻家 庭编中进行细化和完善。由于监护制度不仅包括家庭监护，还包括社会监护和 国家监护，具体制度设计还应涉及到监护支持、监督、干预等内容。因此，如 果仅在婚姻家庭编规定将存在立法体例问题，但是如果仅从总则中规定，又不 可能对最主要、最基础的家庭监护规定的特别具体、完善。 虽然民法典总则对监护制度的规定，较《民法通则》有很大进步，但涉及 家庭监护的内容仍有一些内容需要在婚姻家庭编里面进行完善。笔者认为，总 则的规定并不影响在婚姻家庭编对涉及家庭监护的具体内容进行细化和完善。 婚姻家庭编制定过程中，笔者也参加了各种征求意见活动，研究撰写了未成年 人监护专章，和中国法学会婚姻家庭法学研究会研究撰写的成年监护部分组成 婚姻家庭编监护专章建议稿，努力呼吁在婚姻家庭编中增加家庭监护的具体内 容，期望与总则形成前后呼应、互相补充的立法架构。但遗憾的是，最终婚姻 家庭编没能规定进去。 二、未成年人监护制度的立法思路 监护制度的主要内容以前都是通过《民法通则》、《未成年人保护法》等 法律规定进行规范调整，２０１４年最高人民法院、最高人民检察院、公安 部、司法部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的 意见》，对《民法通则》《未成年人保护法》进行了细化和补充。民法典总则 对监护制度的立法思路主要是在沿用《民法通则》立法思路的基础上，进行传 承和拓展、完善，并吸收了司法新规的积极探索经验。一方面对已不适应现实 情况的规定进行修改完善，例如取消了父母生前所在单位在意定监护、指定监 护中的一些职责；一方面对实践中出现的新问题、新需求做出新规定，例如临 时监护、突发事件紧急状态下的临时生活照料措施等；同时将司法新规对撤销 监护人资格制度的探索进行完善上升为法律。确立了“以家庭监护为基础，社 会监护为补充，国家监护为兜底”的未成年人监护制度体系。 三、未成年人监护制度的主要内容 民法典总则第二章第二节规定了监护制度，包括未成年人监护与成年监护 两大类型，明确规定了对法定监护人范围、顺位、遗嘱监护、协议监护、监护 争议解决程序、监护人的职责及要求、撤销监护人资格、恢复监护人资格程 序、临时监护、国家监护等内容，一共１４个条款，其中有１０条涉及未成年 人监护。相比《民法通则》，民法典总则增设了监护种类，除法定监护、意定 监护、指定监护外，增加了遗嘱监护、协议监护、临时监护等多种形式，并且 调整完善监护人的指定程序、明确规定撤销监护人资格的申请主体、撤销情形 以及撤销的后果和恢复程序。 １、谁是监护人 总则第二十七条规定：父母是未成年子女的监护人。 由衷感谢下载的您 欢迎您的下载 资料仅供参考