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宅基地使用权是宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,
有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施, 是给予本经济组织成员的福利。 随
着经济的快速发展, 城市化进程的加快, 宅基地使用制度与经济发展之间出现了
不适应, 因宅基地使用权流转引发的纠纷日益剧增, 如何平衡与化解这种矛盾成
为土地制度改革的一项重要任务。
中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的 《关于农村土地征收、集体经营性建
设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 ,标志着我国农村土地制度改革
进入试点阶段。
第一:允许一部分宅基地使用权入市。 法律虽未禁止农村村民出卖、 出租宅基地
上所建住宅,但对买房主体却有限制。 《关于加强农村宅基地管理的意见》等规
定,严禁城镇居民在农村购置宅基地, 严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的
住宅发放土地使用证和房屋产权证。 这次改革会暂时调整实施集体建设用地使用
权不得出让的规定。 在符合规划、 用途管制和依法取得的前提下, 允许存量农村
集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,这就意味着,在国家确定的试点
区域宅基地可以与国有土地一样,同等入市、同权同价。
第二:暂时调整实施征收集体土地补偿的规定。 《土地管理法》第四十七条规定,
征收土地的, 按照被征收土地的原用途给予补偿。 在试点区, 暂时停止适用第四
十七条的规定。 征地补偿需要综合考虑土地用途和区位、 经济发展水平、 人均收
入等情况,合理确定土地征收补偿标准,安排被征地农民住房、社会保障;加大
就业培训力度,符合条件的被征地农民全部纳入养老、 医疗等城镇社会保障体系;
有条件的地方可采取留地、留物业等多种方式,由农村集体经济组织经营。
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第三:暂时调整实施宅基地审批权限的规定。 使用存量建设用地的, 下放至乡 (镇)
人民政府审批;使用新增建设用地的,下放至县级人民政府审批。
看看你家是否在宅基地改革的试点区?
《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试
点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》中公布 33 个试点
地区,包括:北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市、山西省泽州县、内蒙
古自治区和林格尔县、辽宁省海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、
上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省义乌市、浙江省德清县、安徽省金
寨县、福建省晋江市、江西省余江县、山东省禹城市、河南省长垣县、湖北省宜
城市、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、广西壮族自治区北流市、海南省文
昌市、重庆市大足区、 四川省郫县、四川省泸县、贵州省湄潭县、 云南省大理市、
西藏自治区曲水县、陕西省西安市高陵区、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏
回族自治区平罗县、新疆维吾尔自治区伊宁市。
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