（初稿，待完善）营业线施工安全和方案编制、审查要点.doc

营业线施工安全和方案编制、审查要点 一、营业线施工方案的编制依据 营业线施工方案，通俗的讲就是建设项目施工组织设计中涉及营业线施工的部分，其本身就是一个专项方案。《铁路工程施工组织设计规范》（Q/CR 9004）中要求，复杂站场改造施工等工程应单独编制施工组织设计，铁路营业线施工和可能影响营业线运营安全的施工，必须严格执行营业线安全管理的有关规定；同时，规范对实施阶段施工组织设计的安全方面还提出了重大风险源应编制专项施工方案和应急预案。 南昌局集团公司针对营业线施工安全管理也相应下发了《南昌铁路局营业线施工安全管理细则》(南铁运〔2016〕302号)和《南昌铁路局杭深线营业线施工安全管理暂行细则》(南铁运〔2016〕342号)文件，文中第30条内容对施工方案编制、审查提出了相应要求；实施过程中，根据现场实际情况于2018年6月发文对内容进行了相应的修订。 二、方案编制、审查要点有关要求 集团公司营业线施工安全管理细则针对施工方案编制、审查的具体要求如下： 1.施工单位在提报施工方案时，要优化施工组织，按照实事求是的原则，合理提报施工时间，最大限度减少对运输的影响。提报的施工方案包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、防洪和防台风措施、应急预案、施工防护办法（含防护中断处置措施）、列车运行条件、验收安排等基本内容。 施工单位在编制施工方案的过程中往往不能遵循上述要求编制，存在缺项漏项和与现场实际情况不符的情况。产生的主要原因之一就是项目管理机构未很好的执行施工方案预审之前组织施工、监理和相关设备管理单位、行车组织单位确认，施工过程中影响的既有设备情况和施工过程中需配合的设备管理单位，未填写确认表（见修改文件附件21）。  示例 营业线施工方案编制的主要架构 （仅供参考） 一、编制依据、编制原则 包含指导性施组、施工图、相关施工和验收规范、营业线施工等相关管理办法等内容。 二、工程概况 包括线路概况、工程情况等内容，特别需要描述清楚的是本方案主要工程项目及数量、影响既有线范围、主要技术标准等内容。 三、建设项目所在地区特征和本方案工程涉及的营业线设备情况 包括自然特征、交通运输情况、沿线水源、电源、燃料等可利用资源情况等。尤其需要介绍的是交通运输、场地及地形情况，既有线各专业设备、栅栏、缆线、槽道、水沟等情况，建议在文字描述的基础上附图片或CAD图形（针对路基施工）进行标注，相对比较直观。 四、总体施工组织安排 包括施工总体目标，施工组织机构及职责分工、队伍部署和任务划分，开竣工日期及总工期，总体施工顺序及主要阶段工期安排，施工准备等内容。 五、施工方案 包括确定施工方法、制定施工顺序和作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估等内容。尤其是涉及营业线距离较近、安全隐患大的桥梁基础和墩台施工，以及路堤帮宽、路堑开挖、挡墙拆除、抗滑桩（锚固桩）施工的具体位置和区段，应绘制详细的CAD平面位置关系、断面图或标注距离、高差关系的现场照片；有大型机械设备近距离配合且倾覆后存在侵入限界等安全隐患的工序，还需绘制机械设备摆放管控位置和场地硬化（换填）范围图。 1.涉及到站改工程的专业比较多时，应分专业编写施工方法、关键工序的施工工艺及质量控制、检测方法和手段，做到每个专业一个区块，主要内容如上不变。特别提醒的是大封锁施工等需要多专业配合的，必须在专业区块的基础上按施工先后顺序对施工流程（步骤、顺序、作业组织）进行逐条描述，以实现施工方案具体内容的流程化、清晰化。 2.如果方案涉及到工程线接轨的应简要描述，明确接轨位置和接轨时机（位于哪个步骤之后），便于预审和审查；具体的接轨要求应按规定申报后以下达的电报为准。 3.大多数站改施工都涉及到接长涵洞，设置接长地道。涉及接长涵洞的严格按照设计做好人工挖孔桩防护等措施；接长地道的施工方案中，尤其会影响站台和路基稳定，原则上应长期封锁受影响的股道后方可实施，运行动车组的线路要提前申报调整“三固定”。 4.涉及到曲线的站改或改线施工，必须要对曲线要素进行提前复核、确认，特别是提供给大机的作业参数和同步点，必须标注清楚且不应其他作业而被破坏，杜绝“刻舟求剑”式标点问题的发生。 5.站改施工过程中，尤其是准备工作阶段，除对工机具采用防红轨措施外，信号、接触网等四电专业作业（含挂地线）和站场封锁隔离施工设置跨股道硬隔离等作业时均应进行复核、确认，避免造成非封锁区段的红轨；站（所）内涉及联动道岔单组需隔离至栅栏以外时，信号专业应采取相应的技术措施防止邻近作业红轨；开通启用的道岔，其岔后轨道电路区段原则上不得隔离在栅栏以外并安排邻近施工，应安排封锁施工；避免作业造成红轨影响行车。