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（岗位职责）立足部门职能 积极参与和推进社会管理 创 立足部门职能积极参和和推进社会管理创新 张家界市国土资源局加强和创新社会管理专题材料 加强和创新社会管理，是事关社会和谐稳定的基础性和 源头性工作，也是我们国土资源部门的壹项重要工作任务。 近年来，我局立足自身工作职能，着眼经济社会发展大局， 围绕 “维护群众利益，促进社会和谐稳定”的主题，统筹整 合各方面资源，卓有成效地开展国土资源保护、信访维稳、 地质灾害防治、征地拆迁等工作，破难题，解民忧，维民益， 促和谐，走出了壹条国土资源部门参和和推进社会管理的新 路子。 壹、主要做法 （壹）强化土地资源管理，不断提高保障发展能力 1 ．区别对待，优先保障。严格土地利用规划计划管理， 建立了差别化的供地政策，将有限的用地计划指标，优先保 障了事关全市经济社会发展建设项目的用地需求。建立重点 工程项目跟踪服务制度，确保了荷花机场扩建、张清桥头棚 户区改造等重点建设项目、民生项目的顺利施工。 2 ．强化责任，严格考核。全面实行耕地保护“五级六长” 责任制，层层签定耕地保护责任状，将耕地保护责任落实到 了各级政府和村集体经济组织及农户。建立健全耕地保护责 任考核体系，各区县分别制定下发了耕地保护目标考核办法， 将耕地保有量、基本农田保护面积纳入了对下级政府的年度 考核范围。 3 ．突出重点，严格保护。严格按照国家供地政策和标准 审批用地，严格控制非农业建设占用耕地。加强基本农田建 设和保护，开展了以慈利县岩伯渡、江垭等 16 个乡镇为主的 基本农田保护示范区建设，较好地完成了各项建设任务。2009 年，慈利县被农业部、国土资源部评为全国基本农田保护先 进单位。 4 ．强化建设，确保平衡。加大土地开发整理复垦项目建 设力度，扎实推进农村土地综合整治，严格落实耕地占补平 衡制度，积极探索新增耕地产业化建设。近年来，共争取资 金 2.312 亿元，组织实施各级土地开发整理复垦项目 241 个, 补充耕地指标 2305.6 公顷,连续十年实现了耕地占补平衡目 标。 （二）加强信访维稳工作，切实维护群众合法利益 1 ．统壹思想，加强领导。我局高度重视信访工作，成立 了以高建国局长任组长，分管副局长杨鄂勇任副组长的群众 来信来访工作领导小组。于全市国土资源系统内周密部署， 形成了 “主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室去落 实”的工作格局，确保了信访维稳工作的有序、有效开展。 2 ．明确职责，落实责任。按照“谁主管，谁负责”和“属 地管理”的原则，要求各区县国土资源局及时认真地做好信 访问题的排查和处理，且将信访工作作为绩效考核的重要指 标。严格执行信访问题首问负责制。2010 年，我局于办公大 楼制作了全体工作人员公示栏，明确第壹个接到群众信访的 工作人员为首问责任人，对接到的信访问题要进行全程服务。 首问负责制的实行促使信访问题得到了及时地受理。 3 ．全面排查，突出重点。建立了矛盾纠纷排查工作了 机制，针对国土资源矛盾纠纷问题点多面广、突发性强的特 点，将重点排查范围确定于土地征收、违法违规用问题的处 理、土地权属争议等方面，严格实行 “壹月壹排查、壹月壹 交办、壹月壹落实、壹月壹督查、壹月壹通报”工作责任制， 对可能产生的矛盾纠纷问题进行预测分析，主动提前介入， 把问题解决于了萌芽状态。于重大节日、活动来临之际，我 局集中重点排查信访隐患，确保了重大节日、活动期间的社 会稳定。 4 ．积极化解，标本兼治。严格执行《局领导接访日制度》、 《信访工作制度》等制度，耐心理顺群众情绪，满足群众合 理诉求，保障群众权益。积极开展积案化解活动，对涉及面 广、时间跨度长的疑难复杂问题和重信重访问题，实行领导 包案制度，确保问题的化解。于化解矛盾纠纷的过程中，我 局仍注重从源头上分析查找原因，研究解决办法，达到标本 兼治。去年，我局共受理来信来访 25 件 791 人次，办结 24 件，结案率达 96.3% ，取得了解决壹宗信访案件，维护壹方 稳定的效果。 （三）扎实开展地灾防治，确保群众生命财产安全 1 ．全面排查，掌握情况。对全市原有地质灾害隐患点及 学校、景区等人口密集地方进行了 “拉网式”排查，查明全 市共有地质灾害隐患点 611 处，且根据隐患情况划分了多个 地质灾害易发区和不易发区，