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（2015.3）中国石化工程建设 （第1本、共5本） 工 作 会 议 资 料 之 三 中国石化工程建设标准 建设项目HSE管理手册、管理程序、作业指导书 （第1.0 版） 工 程 部 二○一五年三月 中国石化工程建设标准 SEP-HSE-SC-1000-2015 第1.0 版 建设项目HSE 管理手册 中国石油化工股份有限公司 前言 安全高于一切，生命最为宝贵。安全生产及环境保护工作关乎百姓切身利益， 关乎民众幸福指数。随着新《安全生产法》和《环境保护法》的颁布实施，中国 石化工程建设板块全面强化建设项目安全管理和环境保护工作，树立安全文化自 觉理念，坚信“一切风险都可以控制，一切违章都可以杜绝，一切隐患都可以排 除，一切事故都可以避免”，“没有任何工作重要到需要付出受伤的代价，安全的 工作不仅是期望，更是工作环境”，“安全的工作是一种生活方式和习惯”，“安全 工作文化创造安全的员工，安全员工创造安全工作文化”。为进一步规范中国石 化工程建设板块建设项目HSE 管理工作，进一步完善中国石化建设项目HSE 管理 体系，工程部组织有关单位编制完成了《中国石化建设项目HSE 管理手册》与《中 国石化建设项目HSE 管理程序文件和作业指导书》（以下简称“建设项目HSE 管 理文件”），构建了中国石化工程建设板块HSE 管理工作的完整体系，为中国石化 建设项目HSE 管理提供了管理和作业制度保障。 建设项目HSE 管理文件由工程部组织南京项目管理中心、炼化工程公司、镇 海炼化公司等18 家单位共同编制，包括《中国石化建设项目HSE 管理手册》、33 项HSE 管理程序以及95 项作业指导书。建设项目HSE 管理文件作为中国石化建 设项目管理体系文件的重要组成部分，适用于中国石化集团公司暨股份公司固定 资产投资新建、改建、扩建项目和大检修工程。建设项目HSE 管理文件旨在为建 设单位、监理单位、承包商等参建单位的HSE 管理工作提供指导和规范。 HSE 管理手册作为石油化工建设项目HSE 管理手册的标准模板，明确了中国 石化工程部对建设项目安全、环境与健康管理体系的基本要求，用于指导建设单 位建立和完善建设项目HSE 管理体系，规范工程建设全过程HSE 管理工作。手册 内容包括：目的和范围，定义，方针和目标，机构、职责和资源，风险管理，能 力和培训，文化，信息沟通，文件与记录控制，运行管理，检查和监测，事件管 理，审核与评审。 HSE 管理程序文件明确了建设项目HSE 怎么管，覆盖了中国石化建设项目“三 同时”、设计、采购、施工、服务等各专业工作过程管理中HSE 管理流程和工作 重点，从“三同时”管理、HSE 管理策划、HAZOP 审查、可施工性审查、环境保 护、突发事件应急管理、采购过程控制、承包商安全管理、变更HSE 管理、HSE 检查，到HSE 后评价等各个环节的HSE 管理工作。 HSE 作业指导书明确了建设项目直接作业HSE 怎么做，对起重吊装作业、高 处作业、脚手架作业、深基坑作业、格栅板作业、爆破作业、盾构施工、顶管穿 越、长输管道施工、海上平台作业、坠落保护作业等作业以及HSE 标识、劳动保 护用品配备等作出了明确规定和要求。 建设项目HSE 管理文件在项目建设管理上的标准化应用，将是各建设单位在 项目建设过程中对监理单位和承包商进行管理的重要依据，将增强在建设项目实 施全过程HSE 管理的可操作性，必将实现建设项目全过程HSE 受控。各单位在使 用建设项目HSE 管理文件时，需根据自身的实际及所建设项目特点，对文件内容 进行项目化处理，形成各项目更具针对性、可操作性的HSE 管理文件。 建设项目HSE 管理文件由工程部负责维护管理。为提高文件质量，不断提高 中国石化建设项目HSE 管理水平，工程部将继续组织相关参编单位对文件进行补 充和升