[奥鹏东北师范]2019年秋季《公共政策导论》离线考核答案.docVIP

离线作业考核 《公共政策导论》 满分100分 一、名词解释（每题5分，共10分） 1. 公共权力 【正确答案是】： 是社会中至高无上的、公认的和法定的权力,它以权力机关为载体,并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。 2. 政策环境 【正确答案是】： 是广义指决定或影响政策制定和实施的自然条件和社会条件的总和。包括公共政策系统以外的一切与之相关的因素。狭义指影响公共政策产生、存在和发展的一切自然因素和社会因素的总和。政策环境因素都具有复杂性、多样性、差异性、动态性的特征。自然环境、社会经济环境、制度与文化环境、国际环境等因素是最为重要的政策环境。 二、简答题（每题20分，共40分） 1. 怎样区分公共问题和私人问题？ 【正确答案是】： 公共问题是指具有广泛影响，且影响程度较大，人们必须认真对待的社会问题，公共问题是包含于社会问题之中、与私人问题相对应的特殊范畴。其特性是： （1）影响的广泛性：集中表现在，它不仅仅影响单个的个人或团体，而且将对多数甚至绝大多数人或团队产生普遍的影响。同时，公共问题可能超越地域的限制，而且对一国内部的公共生活产生相似的影响；它也可能超越国界的限制，而对人类的共同生活造成潜在或现实的影响。 （2）影响的不可分性：公共问题对所有的个体或团体产生的影响都是相同的，没有一个个体或团体可以转身于这些问题之外，它超越了人为的地理界限。私人问题是指涉及个人的私人性问题，不具有普遍性和代表性。 2. 为什么要进行政策评估？ 【正确答案是】： （1）政策评估是政策过程的重要环节，通过政策评估人们得以判断政策目标的实现程度，政策措施的预期效果，政策执行的实际障碍，政策过程的经验教训等。因此，政策评估能够决定政策的基本走向。 （2）一项政策到底应该继续执行还是需要修订，到底应该大修大改还是需要局部微调，到底应该完全废止还是部分替代，这些问题都需要通过政策评估加以解决。 三、综合论述题（每题25分，共50分） 1.试述政策评估障碍何在？如何克服这些障碍？ 【正确答案是】： 表现： (1)政策目标的不确定性； (2)政策影响的广泛性； (3)政策资源的混合和相关政策的重叠； (4)政策问题的复杂性； (5)政策主体相关人员的抵制。 克服： (1)慎重发动评估； (2)端正思想，加强主观承受力； (3)积极的促进政策评估的系统化、制度化和高水平。 2.试论述政策议程建立的条件。 【正确答案是】： （1）公民个人的作用；非正式关系在政策议程建立过程中起着非常主要的作用，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。 （2）利益团体的作用；任何团体都有自己的利益要求，它们会通过各种努力寻求自身利益的实现。 （3）政治领袖的作用；政治领袖是决定政策议程的一个重要因素，作为决策系统的核心，他们常扮演政策议程主要决定者的角色。 （4）政府体制的作用；政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选举制度等多种因素，这些因素对政策议程的建立有很大影响。 （5）大众传媒的作用；大众传媒在政策议程建立的过程中起着非常关键的作用。 （6）问题自身的作用；社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有重要影响，明朗化的社会问题最容易引起社会公众的普遍关注和政府决策系统的政策反应。