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假币蔓延的成因及对策刍议 随着反假货币工作的不断深入，假币犯罪活动猖獗势头有所收敛，假币滋生蔓延趋势有所遏制。假币作为破坏货币流通秩序的罪魁祸首，是社会经济生活中的一块顽疾，像“毒瘤”一样，依附于正常的货币流通环境，侵蚀着正常的流通秩序；像“病菌”一样，通过变异来改变外表，迷惑群众。 一、假币孽生的源头 假币孽生于源头，即假币的印制和流入；祸患于贩卖，即假币的贩运和倒卖；危害于流通，误收假币的群众受到经济上的损失。我国假币的来源主要为：一是境外偷运入境，二是境内非法印制。根据公安部门统计资料，全国各省、直辖市、自治区均已发现假币。 二、假币蔓延的特点 从当前金融机构柜面收缴的假币实物及公安部门破获的假币案件分析，假币蔓延主要呈现如下特点： (一)流通领域假币品种趋增，假外币时有出现 目前，我国流通中发现的假币数额趋增，品种趋全。发现的假币中既有本币也有外币。既有主币也有辅币，既有纸币也有硬币，既有贵金属纪念币也有普通纪念币。从面额上看，已由以往的大面额人民币转向与大小面额人民币并举；从版别上看，第四套人民币假币少，第五套人民币假币多；与此同时，小面额假币在收缴量中占比逐年上升；从材质上看，由原来单一的纸币转向硬币和纪念币，特别是伪造流通纪念币活动呈上升趋势。近年，走私假人民币和跨境制贩假外币犯罪有所抬头，港币、美元、欧元、越盾等假外币也时有出现。境内外犯罪分子相互勾结，走私假币大要案件时有发生。 (二)假币流通速度加快，假币存量逐年积多 近年，虽然缴获的假币数量不少，但收缴数字尚不能全面反映当前市场流通假币的泛滥程度。一是存量假币收缴困难。日常生活中，市场原有假币被人们误收后，又有意或无意流通使用现象客观存在。这些散落在流通领域的假币很难被缴入金融机构和公安部门，市场流通假币积少成多逐年增加。二是增量假币进入市场渠道不断更新。据公安、工商等部门反映，境内假币有相当一部分是犯罪团伙从广东、香港、台湾、新加坡等地贩卖入境的。假币进入市场渠道不断更新，同时一些不法分子利用互联网散布贩卖假币的信息、广告，使其贩卖地点、方式更具隐蔽性。三是假币流通场所不断扩大。不法分子将假币推向各行各业，他们抓住农民、司机、小商贩及各类娱乐吧厅的从业及娱乐人员对真假币知识了解不足，主观防范意识薄弱，将犯罪活动引向这些场所及对象。 (三)城乡结合部为假币“集散地”，农村区域假币流通量快速增长 形成农村区域假币流通量快速增长的原因：一是农村假币收缴单位短缺；二是农民反假货币意识尚需进一步加强；三是隐蔽作案，大部分案犯为农村住户，熟悉农民心理和习惯。农村已成为制贩用假币的高发区，特别是农村和城乡交汇处更是假币犯罪活动的猖獗地带，形成假币“集散地”。犯罪分子利用人多事杂，受害者无法集中精力辨别真假，伺机使用假币高价收购农副产品等。 (四)犯罪团伙组织严密，作案方式集团化 据公安部门近年发现的持有假币使用案件，假币犯罪分子均采用一人盯梢、一人接应、一人用假，进行有组织、有计划地分散使用假币。一旦不慎被识破，即谎称自身也是受害者，不知钞票真假，以逃避法律制裁。作案方式流动，使公安机关防不胜防。受假币制贩集团化影响，假币制贩已形成一个完整的链条。与此相关，国外造假呈现集团犯罪，假币印制技术先进，币材仿真度高，危害性越来越大，渗透真币的能力越来越强。 三、假币蔓延的成因 假币蔓延的原因是多方面的，既有主观上原因，也有客观上原因；既有物质方面的原因，也有思想认识方面的原因。 (一)假币成本“三低”导致假币蔓延趋势不减 马克思在《资本论》中描述资本的特征时指出；“100％的利润就可以让它铤而走险，300％的暴利就能让它践踏人世间一切法律”。此论断阐明了假币产生的最根本原因。假币制造成本低、社会成本低、处罚成本低，这“三低”导致假币蔓延趋势不减。一是制假“成本低”。据调查，制造一张100元假币一般成本只需几毛钱成本，且规模越大成本越低，其暴利也越丰厚；二是贩假“获利高”，假币转手贩卖可获利20元至60元不等，这种利润比例是正常的商品交易所无法比拟的；三是相对“处罚低”。与其他犯罪相比，制贩假币被查处、没收、罚款或判刑及流通领域假币犯罪量刑标准卡H对偏低，不足以对假币犯罪行为产生应有的震慑作用。 (二)货币市场现金收支量大，为假币流通提供“温床” 彩色复印，激光照排、电子分色制版等高新技术的广泛应用，假币是“道高一尺，魔高一丈”，机制假币的数量越来越多，如近期出现的“HD”冠字号码的假币等。一般而言，假币流通与现金收支量呈正比例关系，现金收支量大的地区其假币流通量亦大，反之则小。而我国企业和居民现金偏好较深，货币市场现金流量巨