11 失职追责案例专题培训.ppt

16.韩令春，寿光市化龙镇党委委员、副镇长，分管建设、规划、国土工作。未认真履行监管职责，组织领导开展规划、建设、国土等监督检查工作不到位。对事故发生厂区违法占地和违章建筑问题负有主要领导责任，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定，建议给予其行政记大过处分。 17.李栋，寿光市化龙镇党委副书记、镇长。作为镇安全生产委员会主任、消防安全委员会组长，落实安全生产、消防安全责任制不到位，领导全镇开展安全生产工作不力；未有效排查整治辖区内安全生产隐患。对事故发生负有主要领导责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条、《行政机关公务员处分条例》第二十条等规定，建议给予其撤销党内职务、行政撤职处分（按副主任科员确定职级待遇），依法撤销其寿光市政协委员资格。 （三）建议给予党纪和政纪处分人员 （2）设备日常维护管理问题严重。 气柜建成投入运行后，企业没有按照《工业企业煤气安全规程》（GB622）的规定，对气柜内活塞、密封设施定期进行检查、维护和保养，对导轮轮轴定期加注润滑脂等。在接到密封油改质实验报告、得知密封油质量下降后，也没有采取更换或着加注改质剂改善密封油质量等措施，致使密封油质量进一步恶化，直至煤气泄漏。 （3）违法违规建设和生产。 企业的3#、4#焦炉工程从2010年10月开工建设、到2012年3月开始试运行，一直没有申请办理危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计专篇审查和试生产方案备案手续，长时间违法违规建设和生产，直至2011年11月被博兴县安监局依法查处后，才申请补办相关手续。 （4）对外来施工队伍管理混乱。 事故发生前，企业厂区内先后有5个外来施工队伍进行施工，边生产、边施工，对施工队伍的安全管理制度不健全，对施工作业安全控制措施缺失，甚至在化产车间办公室北侧100米左右搭建临时板房，违规让施工人员生活和住宿在生产区域内，导致事故伤亡扩大。 （5）安全生产管理制度不完善不落实。 企业没有按照《工业企业煤气安全规程》（GB622）的规定，建立健全煤气柜检查、维护和保养等安全管理制度和操作规程，也没有制定密封油质量指标分析控制制度，安全生产责任制和安全规章制度不落实，企业主要负责人未取得安全资格证书。 （6）安全教育培训流于形式。 企业的管理人员、操作人员对气柜出现异常情况的危害后果不了解，对紧急情况不处置或者不正确处置。许多操作人员对操作规程、工艺指标不熟悉，对工艺指标的含义不理解，对本岗位存在的危险、有害因素认识不足，以致操作过程不规范、操作记录不完整。从业人员的安全素质和安全操作技能不高，安全培训效果较差。 （三）事故性质 经调查认定，博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。 对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 （一）司法机关已采取措施人员 （二）检察机关立案拟追究法律责任人员 1.左鹏，中共党员，滨州市供电公司副总经济师，博兴县供电公司党委委员、经理，策划、实施事故谎报，负直接责任。 2.李俊生，中共党员，博兴县安监局党组书记、局长，主持全面工作。未认真履行安全生产监管职责，对企业安全生产监管工作指导督促不力。参与、支持事故谎报，核查工作失职失察，应负主要领导责任。 3.聂泉刚，中共党员，博兴县委常委、县政府党组成员、副县长，分管博兴县安全生产和工业经济工作。对有关部门履行安全监管职责情况督促指导不到位，具体组织开展安全生产工作不得力，对博兴诚力存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察，对事故负有重要领导责任。参与、支持事故谎报，对事故谎报和核查工作失职失察，应负主要领导责任。 （三）建议给予16人党纪、政纪处分及组织处理人员 1.王亚辉，中共党员，博兴县纯化镇安监办主任。 2.付兵，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队三中队中队长。 3.任海峰，中共党员，博兴县安监局危险化学品安全监督管理办公室主任。 4.马跃山，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队大队长。 5.陈向光，中共党员，博兴县安监局党组成员、纪检组长，分管危险化学品安全监督管理办公室。 6.李东宝，中共党员，博兴县安监局副局长，分管安全生产监察大队。 7.张涛，中共党员，滨州市安监局安全生产监察支队二大队副大队长。 8.韩宝亮，中共党员，滨州市安监局危险化学品安全监督管理办公室主任。 9.孙小勇，中共党员，博兴县纯化镇新能源产业园办公室副主任。 10.郝高东，中共党员，博兴县纯化镇党委副书记、镇长。 11.李树勋，中共党员，现任博兴诚力董事、博兴县供电公司副经理。 12.庞长印，中共党员，博兴县卫生局党委书记、局长。 13.李宁，中共党员，滨州市安监局副局长，分管安全生产监察支队。 14.李如山，中共党员，滨州市安监局副局长。 15.殷梅英，中共党员，博兴县委副书记、县长。