灾害信息员队伍建设工作方案.doc

PAGE PAGE 1 灾害信息员队伍建设工作方案 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 灾害信息员队伍建设工作方案 　　近年来，县、乡（镇）、村三级灾害信息员在灾情统计报送、协助做好灾害监测预警和人员紧急转移等方面发挥了重要作用，但随着机构改革的深入推进，灾害信息员队伍建设过程中也暴露出不少薄弱环节和工作不规范的问题。为进一步加强灾害信息员队伍建设，根据市应急局、市民政局、市财政局《关于印发加强全市灾害信息员队伍建设的实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定以下实施方案。 　　一、总体目标 　　深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，坚持分级负责、属地管理为主，专兼结合、社会力量参与，立足实际、统筹相关资源的原则，着力打造覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的全县灾害信息员队伍，切实提高灾情管理能力和水平。以实现灾情信息及时准确传递为目标，建立覆盖全县所有城乡社区，能够熟练掌握灾情统计报送和开展基本灾情核查评估的县-乡一村三级灾害信息员队伍，确保2021年底全县每个城乡社区有2名灾害信息员，为及时、准确、客观、全面掌握和管理灾情奠定坚实基础。 　　二、主要任务 　　（一）推进各级灾害信息员队伍体系建设。一是建好灾害信息员队伍体系。县应急局灾情管理职责由防灾减灾股分管领导及股室工作人员承担；乡镇（街道）综合治理和应急管理办公室承担灾情管理工作，在乡镇党委、政府和街道工委、办事处统筹安排下，要明确灾情管理职责的具体责任人和灾害信息员；行政村（社区）灾害信息员一般由村两委成员和社区工作人员担任，工作方式以兼职为主。同时，灾害信息员要按照《省应急管理局转发应急管理部办公厅关于在重点地区组建轻骑兵前突小队和志愿消防速报员队伍的通知》要求，承担消防速报员职责。二是提升队伍应急处置能力。要根据工作需要，设立灾害信息员A、B岗，边远山区、交通不便、灾害多发易发和存在灾害隐患的乡镇要适量增配，通过专兼职相结合，确保县-乡一村三级灾害信息员队伍齐备，确保灾害发生后各级至少有1名灾害信息员能够及时到岗到位，第一时间掌握和报送灾情。三是实现每个城乡社区全覆盖。根据工作需要和集约高效原则，尽可能整合现有各类基层信息员资源，一专多能，确保到2021年底全县每个社区有2名灾害信息员。 　　（二）明确各级灾害信息员职责和任务。灾害信息员主要承担灾情统计报送（含火情统计报送）、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。一是规范灾情统计报送。灾情统计报送是灾害信息员的主要职责。县应急局设立24小时报灾电话，严格执行24小时应急值班和领导带班制度，各级带班领导和灾害信息员要确保通讯畅通。灾害发生后，乡、村灾害信息员要严格按照国家《自然灾害情况统计制度》和《省自然灾害灾情信息报送管理办法》要求，在灾后1小时内将本乡镇灾害情况统计、汇总、审核，以书面形式报县应急局；县应急局在接到乡镇报送的灾情信息后，在灾后2小时内将各乡镇灾害情况统计、汇总、审核，并报上一级。对于造成10人以上人员死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、城乡大面积受灾等严重损失的自然灾害，以及社会舆论广泛关注的热点和焦点灾害事件等，县灾害信息员应在接报后立即电话上报市应急局，同时上报省应急厅，随后动态报告全面灾害情况。灾情稳定前，实行24小时零报告制度。接到应急部或省应急厅、市应急局要求核实信息的指令，各级灾害信息员应及时反馈情况，对具体情况暂不清楚的，应先报告事件概要情况，随后反馈详情。原则上电话反馈时间不得超过30分钟，书面反馈（包括传真、微信、短信等方式）时间不得超过1小时。灾害信息员要规范信息报送渠道，除紧急情况外，应统一使用国家自然灾害灾情管理系统报送灾情。在系统网络中断时可通过电话、短信、传真等方式先行报送，网络恢复正常后立即补报。二是规范灾情台账管理。灾情台账是实施受灾群众生活救助的主要依据，各级灾害信息员对于因灾死亡失踪人员和房屋倒塌情况，应按照灾情统计制度要求，及时填报《因灾死亡失踪人口一览表》《因灾倒塌损坏住房户一览表》，加强台账管理。灾害信息员应按照国家自然灾害灾情管理系统规定格式和要素填报各项信息，包括灾害发生时间、地点、灾种、影响范围、灾情损失、因灾死亡失踪人员台账（具体死亡失踪原因描述）灾害发展趋势、处置情况、拟采取措施和下一步工作建议等要素。三是规范灾情核查核定。灾情稳定后，各级灾害信息员要及时做好本地灾情核查核定。各级灾害信息员对于可能达到启动本级应急响应级别的重大灾情，要报请应急管理部门牵头组织灾情会商核定，并逐级建立同本级涉灾部门的会商核定机制，确保各涉灾部门灾情数据准确、口径一致。 　　（三）建立灾害信息员分级培训机制。要建