证券投资审计论文.docxVIP

证券投资审计论文 浅谈投资审计管理 摘要：近几年，随着各级审计机关及政府相关部门对投资审计的重视和支持，以及在广大投资审计工作者的艰苦努力下，投资审计工作已取得了长足的发展，审计成效已越来越明显，社会关注程度越来越高，这也给投资审计提出了新的要求和挑战。如何研究和制定投资审计工作管理方法，以及如何加强审计队伍建设、不断健全和完善法律法规制度，使投资审计硬件条件和软件条件得到有效改善，从而真正实现有效控制工程造价，完善建设项目管理，提高投资效益的目的。这是审计机关和审计人员急需要探讨和解决的问题。 关键词：投资审计 造价审核 效益审计项目审计 一、政府投资审计发展现状 投资审计作为审计界最活跃的元素之一，取得了累累硕果，通过投资审计，规范投资行为，促进投资管理，提高投资效益，从微观入手，从宏观着眼，及时反馈真实、可信的审计信息，为党和政府决策服务。 政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的审查监督行为。 目前，就大部分审计机关开展的投资审计工作来看，投资审计工作主要分为两块：一是对建设项目工程造价的审核，通过造价审核，在合理确定和有效控制工程造价、节约政府资金等方面取得了很好的成效;二是对建设项目竣工决算的审计监督，通过对项目建设程序的审查，有利于规范建设程序、制止和打击各种违法行为、确保投资效果、提高投资效益、防范投资风险发挥了重要的作用。 部分县市政府结合工作现状分别采取批机构、出规章、拨经费、充实队伍等措施，有力地推动了投资审计工作的开展，可以说目前已到了投资审计发展的“黄金时期”。 但是投资审计处于发展阶段，从部分县市工作进展情况及工作取得的成果来看，其还表现出发展不成熟、审计深入度不够、管理难度大、监管力量薄弱、制度不完善、发展不平衡等现状。因此，研究解决投资审计工作管理中存在的问题，加快投资审计工作发展已成为各级审计机关领导及投资审计人员的共识。 二、投资审计工作管理过程中主要存在问题 一、投资审计难以深入，审计时间介入点模糊，审计风险加大 工程建设项目一般要经历项目可行性研究、投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等多个阶段。就目前投资审计主要开展的工作情况来看，工程造价审核主要是对竣工结算阶段的造价审计;建设项目竣工决算审计主要是对项目的资金使用管理情况、对项目建设程序及建设资料的审计，两则都属于事后审计。而项目的可行性研究、投资决策、设计、招投标等前期准备工作以及施工管理、质量控制等实施阶段工作都难以通过审计监督检查加以制约和控制，审核监督不到位、不具体、不深入都会导致审计风险加大。主要原因在于审计力量薄弱，审计人员知识有限，在评价前期决策是否科学、施工质量是否合格方面缺乏专业能力，无法承担这个审计重任。尤其是设计阶段，专业性更强，审计人员要想对设计方案进行评价更是无从下手。 投资决策是控制项目投资、方案合理性的总框架，一旦决策失败，将会致使许多建设项目由于投资决策不科学而效益低下甚至产生负效益。如果审计部门从源头把关，对方案的合理性进行审查，在很大程度上将会减少此类事件的发生。当然，我国国家审计目前还未将建设项目投资决策审计纳入项目审计范畴，主要是基于审计独立性的考虑。是否要将投资决策审计纳入审计范畴，还有待进一步的研究。 设计方案的选择，对整个工程起着至关重要的影响，在没有对设计方法、设计方案进行审查的情况下，设计人员需考虑自身利益，或担心施工单位偷工减料，往往采取保守设计，最常见的做法就是提高钢筋规格尺寸，以此来防止质量事故的发生，这一行为虽然可以在一定程度上取到保证工程质量的作用，但另一方面就此增加了工程造价，造成投资项目不经济、不节约的后果。要知道设计掌握着整个工程的命脉，设计方案的合理与否，对工程造价的影响至关重要，一般一个项目的设计费相当于建设工程全部费用的4%--5%，而正是这4%--5%的费用对工程造价的影响程度要占75%以上。由于审计单位与设计规划部门之间是脱节的，很难实现单位部门之间的沟通和联系，审查工作难以深入。因此，审查设计方案，提出合理的审计方法，也是投资审计亟待解决的工作。 工程质量关系到民生安全，质量没监督到位，一旦出现“豆腐渣”工程，那么前面所有的工作都是白费了，整个工程就是一个失败的教训，这样引发的审计风险太大。虽然审计署也提出了建设项目审计应加大对建设质量审计力度的要求，但受许多客观条件的限制，加上审计部门人员力量的缺少，我国的工程质量审计还处于起步阶段，审计理论不甚健全，审计方法不甚明确，审计深度难以确定。可见，配备专业的工程管理审计人员，开展建设项目质量审计也是投资审计今后发展的方向。