农业经济及经济学毕业论文资料-东亚乡村振兴的社会政策路向.docxVIP

东亚乡村振兴的社会政策路向 ——以战后日本乡村振兴政策为例 摘要：东亚发展模式的贡献决不仅仅在工业化和城市化上，同时也是作为推进乡村振兴的一种典型模式而存在的。以日本乡村振兴政策为研究的主线，兼与其他东亚国家展开比较，能够发现，日本乡村振兴最为突出的特点在于其明确的社会政策路向。其政策演变存在着两条非常清晰的线索：一条是依托立法，辅以具体政策，不断赋予乡村政策以社会性的过程；另一条是从乡村工业化到以一村一品为主题的1.5次产业和第六次产业的政策及实践。两条线索的发展演进不是各自独立，而是相互关联、交错在一起的。由此，东亚乡村振兴政策经历了一个从产业政策出发，逐渐增强其社会政策发展路向的过程，其政策体系的社会性越来越强，社会政策的味道越来越浓。关于乡村振兴的基本共识在于，乡村振兴不仅仅是产业振兴，而是被提到乡村发展根本性意义的战略高度，为世界现代化进程提供了独特的经验和贡献。 关键词：东亚；乡村振兴；社会政策；政策路向 基金项目：国家社会科学基金重大项目“东亚乡村振兴的社会政策比较研究”(18ZDA119) 一、东亚乡村振兴的特殊蕴涵 从发展社会学的视角审视东亚，我们会发现，长期以来许多东亚国家的发展模式都被认为是后发现代化国家快速现代化的典范，它构成了一种后发现代化的“东亚模式”。的确，“亚洲四小龙”的发展和改革开放后中国的崛起掀起了世界现代化进程中一个具有持续性的发展浪潮。而学术界每谈及东亚模式一般都将其特征概括为强政府、外向型经济、儒家文化等，这主要是以工业化、城市化为中心而界定的。但实际上，东亚模式还有一项重要内容和经验经常被学界遗忘，即在工业化、城市化发展的进程中东亚国家根据其各自所处历史背景和社会条件，较为妥善地处理了复杂的城乡关系，在激活村落传统、推进乡村组织化和产业发展等方面亦取得了令世界瞩目的成绩，进而推进了乡村振兴。在这一意义上，东亚模式在社会政策上是具有典型意义的。而要破解东亚乡村振兴政策的生成逻辑，必须从界定其特殊内涵开始。 （一）如何在一个小农社会中实现乡村振兴发展 众所周知，东亚地区是人类文明史中最早从事农业生产活动的区域，在河姆渡和半坡氏族遗址都发现诸多人类早期农业活动的遗迹。与中国文明相比，日本的文明发展具有后发性。其早期文明主要是从中国移植和输入的，包括种子、农耕技术等，其传播的路线也非常清晰。在日本的弥生文化遗址当中已发现比较系统的农业活动遗迹。以中、日为代表的东亚地区是人类最早从事农业活动的地域之一。因此，理解东亚现代社会的结构及其发展，离不开对传统乡村社会的解析。 关于东亚前工业社会的特点，近年来学术界业已形成一个基本共识，在农业时代东亚国家形成了不同于欧洲封建体制的典型的小农社会。持此观点的代表性学者是日本学者宫嶋博史，他所界定的小农社会，主要是指“在农业社会中，无论是拥有自己的土地，还是租借他人的土地，基本上只是依靠自己及家庭劳动力而独立进行农业经营的小农，其存在占支配地位的社会。即使使用自己及家庭成员以外的劳动力，其地位都是次要的”。就东亚小农社会形成的时间而言，“中国经过宋代至明代的长时间变迁逐渐形成了小农社会，朝鲜是在朝鲜时代（1392—1910年）后期，日本则是在江户时代（1603—1867年）前期小农社会才得以形成”。值得注意的是，在东亚社会由传统向现代过渡的进程中，小农社会的这一特点不断得到强化。如20世纪四五十年代，在日本、韩国、中国几乎同时进行了土改，虽然这些土改的性质有所不同，但在造就现代小农经济的功能上却是相同的。由此，小农经济获得持续性发展。温铁军先生曾专门撰文探讨东亚社会历史上存在的“超级稳定之谜”，在他看来，无论是农业时代还是当代，东亚社会的稳定运行都应该从以小农经济为基础的超级稳定结构来加以解释。因此，我们研究东亚乡村振兴时，必须从对小农社会的破解开始，探讨如何在东亚小农社会的背景之下实现乡村振兴。正是基于上述思考，我们在谈及东亚乡村振兴时，首先应该发出的追问是，在步入现代社会复杂转型的进程中，小农社会的特征会产生哪些影响？如何在一个小农社会里实现乡村的持续发展和振兴？ （二）如何理解村落在乡村振兴过程中的重要作用 在以小农为基础的社会里，村落所扮演的角色非常重要，它既是小农自组织的重要平台，同时也在小农与国家之间充当了重要的中介，“东亚小农社会的最基层单位——村落，大部分是在小农社会的形成过程中得以形成的，而且这些村落基本上存续至今”。在理解乡村振兴过程重要作用问题上，我们首先要认真思考的是村落在克服小农社会脆弱性和涣散性问题上所扮演的重要角色。长期以来，在小农组织性评价问题上存在着相互对立的观点。一种观点认为小农生于斯长于斯，“出入相友，疾病相扶持”，具有较强的社会关联性，是真正意义上的“共同体”。很多日本学者也认为，日本社会是典型的稻作社会，日本自古以