FNGO法与西部社会组织发展.pptVIP

《境外非政府组织境内活动管理法》与西部社会组织发展 内容一览 一、法律背景 二、规制内容 三、西部社会组织发展环境影响 一、法律背景 2016年4月28日，十二届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，147票赞成、1票反对、1票弃权。2017年1月1日生效。 2015年5月5日《中华人民共和国境外非政府组织管理法(草案二次审议稿)》通过第十二届全国人大常委会第十四次会议审议,在中国人大网向社会公开征求意见。 2013年11月十八届三中《关于全面深化改革若干重大问题的决定》：48条中“加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。” 第一条　为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，制定本法。 两法后的社会组织格局 社会团体 民办非企业单位 基金会 公募 非公募 法外社会组织 创新直接登记 社会团体 基金会 社会服务机构 法外社会组织 慈善组织 有无公募权 有无免税权 ？ 境外F代表机构 境外NGO在华代表机构／备案临时活动 慈善信托 外国商会 外国商会 二、规制内容 第二条 境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。 本法所称境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。 第五十三条 境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织开展交流合作，按照国家有关规定办理。 1，调节对象 第三条 境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。 2，法律形式 第九条 境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。 删除二审稿：境外非政府组织依照中国法律、行政法规在中国境内设立或者合作设立的基金会、民办社会机构，应当依法申请登记。 －（第九条） 境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。 － 第三十二条 中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。 3，监管主体 第六条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。 （第六条）国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。 第七条 县级以上人民政府公安机关和有关部门在各自职责范围内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实施监督管理、提供服务。 － 设区的市级以上人民政府公安机关的处罚权（42，45、46、47） （第七条）国家建立境外非政府组织监督管理工作协调机制，负责研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展活动监督管理和服务便利中的重大问题。 － 第四十三条 国家安全、外交外事、财政、金融监督管理、海关、税务、外国专家等部门按照各自职责对境外非政府组织及其代表机构依法实施监督管理。 4，活动规范 第五条 境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。 （第五条）境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。 1）严重条款 2）其他规范 第十八条 活动名称、业务范围与地域 第二十条 不得附加条件 第二十一条 资金来源 第二十二条 银行账户 第二十三条 资金使用 第二十四条 会计制度和审计 第二十五条 外汇收支 第二十六条 税务登记 第二十七条 聘用人员 第二十九条 代表设置 第十九条 活动计划备案 第三十一条 年度报告年检 （第十八条）境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，国务院另有规定的除外。 第二十八条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员，国务院另有规定的除外。 第三十四条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门制定境外非政府组织活动领域和项目目录，公布业务主管单位名录，为境外非政府组织开展活动提供指引。 第三十五条 县级以上人民政府有关部门应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、活动指导服务。 登记管理机关应当通过统一的网站，公布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展临时活动备案的程序，供境外非政府组织查询。 第八条 表彰 第三十三条 便利和服务 第三十六条 税收