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- 2021-05-10 发布于上海
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4; 一、47号令制定的背景及特点
（一）主要背景 ：
中央编办发〔2010〕104号文赋予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责，相关工作需要提出落实要求；
新修改的《职业病防治法》确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位，相关工作需要具体规范；
全国人大常委会办公厅、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章，相关工作需要细化补充；
安监总局23号令存在与中央编办发〔2010〕104号文和《职业病防治法》不符之处，需要进行修改和完??。
; 一、47号令制定的背景及特点;; 二、47号令需要重点解读的条款
第一章 总则（共7条，重点解读第3条和第4条）
（一）第一章第3条：“用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。”（作为对用人单位职业卫生管理工作的总要求）
——这一条主要依据是《职业病防治法》第四条和第十四条。; 二、 47号令需要重点解读的条款
这里主要基于以下考虑：
1.相当多的用人单位没有认真贯彻落实国家有关职业卫生法律、法规、规章及职业卫生标准；
2.相当多的中小微型企业，工作环境和条件恶劣，职业病危害因素浓度、强度超标严重；
3.相当多的用人单位没
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