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中韩自贸协定牵动岛内制造业敏感神经台湾怎么办
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中韩FTA即将签署,牵动了台湾制造业的敏感神经。中韩在签订FTA的背后,双方的结盟对台湾而言有什么警讯?为此,台湾工研院知识经济与竞争力研究中心特别举办座谈会,邀请业者及专家共同参与讨论。
工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸:
台湾制造业若出走,上百万人没工作
由于ITA(信息技术协议)使得电子终端产品卖到各个国家和地区都免税,因此普遍有人认为中韩FTA对台湾影响不大,其实不然。
首先,一旦台湾出口到大陆要5%至15%的关税,钢铁、石化、纺织等的出口竞争会输给韩国;其次,台湾的厂商不是没有腿,为了避免5%至15%的关税,原本不想走的被迫也会出走,就会从台湾迁移到大陆,造成新一波外移。
我最担心的,不是经济部所公布中韩FTA生效后,对台湾外贸近1000亿元新台币的取代,这个数字远远低估了未来三、五年的影响。
如果两岸货贸不能签署,或是比韩国晚两、三年签署的话,台湾的厂商可能会选择离开台湾去大陆,在大陆与韩国的产品竞争。这将造成台湾产业继1986至1990年之后的第二波出走,台湾就几乎没有制造业了,然后是大量的失业,我的估计是上百万人没工作。2021年无论蓝营还是绿营上台,谁能面对百万失业?
这是非常严重的情况,但媒体的报导非常低估,只有估到外贸立即取代性的部分,没有估算到亚太供应链的重新洗牌。
中韩FTA也会加速RCEP(东盟加六)的整合。RCEP原订2021年要完成,时间表本来备受质疑,现在因为中韩整合成功而可能性大增。RCEP以东盟10国为主体,加上日本、大陆、韩国、印度、澳大利亚、新西兰,16个国家全部在台湾的周边,要是他们彼此之间零关税,却唯独没有台湾的话,台湾厂商非常简单的选择就是搬到这16国当中的一国,肯定不会让自己变成亚洲的孤儿。RCEP对台湾的影响其实远大于TPP,是台湾经济完全被取代的危机,若毫无对策,10年后的台湾经济,我不敢想象。
台湾国际造船公司董事长赖杉桂:
两岸货贸不快签,两、三年后产业链巨变
台湾与韩国的经济结构非常接近,对大陆出口有六成以上重叠,是可能立即受到中韩FTA影响的部分。但中韩FTA一签,不是只有贸易互惠,还会带动投资及进一步的合作,原先的产业链就会被松动,改变了交易对象和配合厂商,两、三年之后,就可能造成两岸产业链的解构。原从台湾出口到大陆,跟大陆企业配合的公司,因为比较利益就会移动。会不会转单?就值得观察。
如果中韩FTA于2021年底签妥,两岸货贸2021年中签,差上半年还可以接受,但是若差两年,会满严重的。
看待中韩FTA,日本比台湾更紧张,因为日韩之间大财团的拼斗更厉害。中韩签了,势必将推动中日韩FTA加快脚步,RCEP的成形也会更快。从产业链松动,到区域FTA加速,导致的是亚太区域格局的变化。台湾能签的FTA本来就少,接下去会更落后。
中钢董事长邹若齐曾经跟我讲过,中钢的半成品原本运到印度做钢片。2021年,韩国跟印度签了CEPA(更紧密经贸关系的安排),韩国的钢铁半成品卖到印度两年之后变成零关税,中钢的当地市场就这样没了。
台湾未来怎么因应?升级转型是一条路,但说来容易,实际去做非常困难,尤其是重工业。
中国文化大学副教授郭正亮:
中韩FTA签成,大陆不再是台湾假想敌
其实我的看法不同,台湾的处境非常特殊,反而会因为中韩FTA签订得到两个意外好处。
中韩FTA签了,就是台湾现成的对照组,两岸货贸可立即比照,减少谈判团队的困扰。其次,中韩FTA威胁台湾,会让两岸经贸协议从现在政治面的讨论,真正变成经济层面的讨论。一旦中韩FTA签成,台湾要通过两岸货贸、进入RCEP会变得顺理成章。
如今两岸经贸协议卡住,关键是台湾太怕大陆了,两岸服贸协议属于侵入性,民众心中连结到大陆人就要来了!当局若是讲不清楚,就会被反对。货物贸易就不会有这个问题,民众与两党应该都不会反对,可以赶快签。
不妨可以利用中韩FTA、韩国会因此成长起来的危机感,来说服台湾民众把韩国当成假想敌,不要把大陆当成假想敌。像日本首相安倍晋三本来反对日本加入TPP,后来改变立场,他说加入TPP等同于日本第二次开国。不开,会被大陆打败。用国家面临如此大的危机来号召人民,本来反对的农民顿时化身为国民,民间阻力就变小了。
翻转台湾内部对大陆的恐惧,强调韩国对台湾经济的威胁,也是个国民党的大利多,就看国民党会不会好好用这个机会说服民众。
纺织业拓展会秘书长黄伟基:
台湾没加入TPP,纺织厂可能都迁走
韩国纺织业和台湾纺织业在国际上是捉对厮杀,但对纺织业影
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