经济学：低保制度下农村扶贫开发的功能定位及其发展机制探讨.docxVIP

低保制度下农村扶贫开发的功能定位及其发展机制探讨 　　摘要：中国农村在反贫困领域已经进入了“两轮驱动”(低保和扶贫开发)的历史阶段，这在客观上要求必须对扶贫开发的功能定位和发展机制进行重新认识和设计。本文在回顾农村低保制度出台背景和实施过程并展望其发展趋势的基础上，分析了低保制度对扶贫开发工作的潜在影响，对低保制度背景下农村扶贫开发工作的功能定位进行了重新认识和界定，并据此初步设计了“发展型”的工作机制。 　　关键词：农村低保　扶贫开发　功能定位　发展机制 　　 　　2007年7月，在全国贫困人口大幅度减少的情况下，中国政府决定在全国农村全面施行最低生活保障制度；2009年3月，中央决定