盈江全面推行河长制行动计划.docVIP

PAGE PAGE 1 盈江县全面推行河长制行动计划 （试行） 为贯彻落实党中央、国务院对加强河湖管理保护的重大决策部署，全面推行河长制，根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《云南省全面推行河长制的实施意见》（云厅字〔2017〕6号），中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室《德宏州全面推行河长制实施意见》（德办发〔2017〕21号）及中共盈江县委办公室、盈江县人民政府办公室《盈江县全面推行河长制实施方案》（盈办发〔2017〕14号）的要求，结合我县实际，制定本行动计划。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以及省第十次、州第七次党代会精神，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全县河湖库渠全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制，为维护河湖库渠健康生命、实现河湖库渠功能永续利用提供保障，为把盈江建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，全面建成小康社会提供有力的水安全保障。 二、主要目标 （一）全面落实河长制 到2017年底，全面建立县、乡、村三级河长体系，保证每条河流、每个湖泊、每座水库、每条渠道、每座坝塘都有“河长”。2018年，全面推行五级河长制工作，纳入县、乡、村三级河长制的主要河湖库渠建立“一河一策”、“一河一档”，开展督查考核工作，实现河长制工作全覆盖。到2019年，纳入全县三级河长制订的河湖库渠，全面完成“一河一策”、“一河一档”工作，全面推进河湖库渠治、管、保工作。到2020年，基本实现河畅、水清、岸绿、湖美目标。 （二）有效保护水资源 落实最严格水资源管理制度和“双控制度”，到2020年，基本构建水资源消耗总量和强度双控管理制度，健全双控指标体系和制度体系，有效落实主要措施，全面完成国家下达的“十三五”双控目标。全县15个乡（镇）用水总量和用水效率得到有效控制，地下水管理全面加强。重要河湖库渠水功能区水质达标率达到90%以上，盈江县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，纳入省级考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例提升到90%。 （三）确权划定水域岸线 严格河湖水域生态空间管控，推进河湖管理范围划界确权。到2020年，完成各级主要河湖管理范围的划界；制定水域岸线保护利用管理规划，科学划分岸线功能区；严格控制水面率，实行水域占补平衡；加大防汛抗旱基础设施建设，使盈江县城达到国家规定的防洪治涝标准；重要湖库渠、重要饮用水源地和重要河流河段水域岸线得到有效管控。 （四）强化防治水污染 全面落实《云南省水污染防治工作方案》、《德宏州水污染防治实施方案》，到2020年，全面完成《云南省水污染防治目标责任书》工作目标。到2020年，纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例保持100%；省级增加的地表水考核断面达到水质目标；盈江县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅱ类的比例达到100%。 （五）大力治理水环境 到2020年，全县水环境质量持续改善；基本完成黑臭水体治理目标。到2017年底，对县级集中式饮用水水源地一级保护区实现防护隔离，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。到2020年底，基本完成水源地“四到位”建设；基本构建全县内乡（镇、街道）以上集中式饮用水水源地水质全覆盖监测管理体系；盈江县城集中式饮用水水源地水质全面达标，主要农村饮用水水源地水质保护体系基本建立；以控制城乡生活污染源为主，切实改善河流水库水环境质量。 （六）加快修复水生态 编制水生态系统保护与修复规划，加强重要水功能区和湿地的保护，推进生态脆弱河库和区域水生态系统保护与修复，开展示范性项目建设；持续推进国家级、省级生态县（市）创建，深入落实生态文明建设规划的目标、任务和责任考核制度；进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016～2020年）。到2020年，建立生态用水及河湖库渠生态评价指标体系，实现全县重要河湖库渠健康评估常态化，建立水生态补偿机制；基本实现河畅、水清、岸绿、湖美目标；基本完成农村水环境综合治理、美丽宜居乡村建设。 （七）全面执法监管 建立健全全县涉河湖库渠法规、规章，加大河湖库渠管理保护监管力度，严厉打击涉河湖库渠违法行为，形成联合执法机制。建立河湖库渠日常监管巡查制度，建立全县河湖库渠管理大数据信息平台，统一标准规范开展水质水量监测和评价，建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖库渠监管网络，建立水质恶化倒查机制。 三、主要工作 （一）水资源保护行动计划 1.落实最严格管理，建立水资源消