山东钢铁集团有限公司资产损失责任追究暂行办法83概要.pdf

山东钢铁集团有限公司 资产损失责任追究暂行办法 （讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为落实集团公司及其权属企业资产管理责任， 规范经营投资和企业管理行为，保护集团公司及其权属企业 资产安全， 提高经营投资效益， 实现资产保值增值， 根据 《中 华人民共和国企业国有资产法》 、《山东省企业国有资产监督 管理条例》 《山东省经营投资责任追究暂行办法》等法律法 规和有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于对集团公司负有资产经营和管 理责任的经营管理人员进行资产损失责任追究。 第三条 本办法所称资产损失是指集团公司及其权属 企业实际发生的各项资产的灭失、减少和损毁。 第四条 企业经营管理人员应当遵守国家法律法规和 企业规章制度，切实履行经营投资和资产管理责任。因未履 行或者未正确履行职责而造成经营投资或其他资产损失的， 依照本办法追究相关人员的责任。 － 1 － 第五条 对造成经营投资损失的企业经营管理人员进 行责任追究，应当遵循以下原则： （一）有规必依，违规必纠； （二）客观公正，责罚相当； （三）惩教结合，纠建并举； （四）鼓励创新，合理容错。 第二章 责任追究范围 第六条 在改组改制过程中，有下列情形之一，并造成 企业资产损失的，应当追究相关责任人的责任。 （一）未按规定履行决策、审批程序的； （二）未按规定组织清产核资、财务审计和资产评估， 以及未经法律部门出具法律意见书的； （三）转移、隐匿国有资产或者向中介机构提供虚假信 息，干预或者操纵财务审计与资产评估结果的； （四）违反规定、 程序或超越权限将国有资产低价折股、 出售或者违反相关规定无偿转让的； （五）未按规定将国有资产在指定的产权交易市场公开转 让的； （六）未按合同约定及时、足额收取资产转让价款的； （七）违反回避制度，参与制订改制方案、指定中介机 构的； （八）造成企业资产损失的其他情形。 － 2 － 第七条 在固定资产投资过程中，有下列情形之一、并 造成企业资产损失的，应当追究相关责任人的责任。 （一）未进行充分可行性研究，或者可行性研究存在重 大失误的； （二）未按规定履行投资决策、审批程序的； （三）项目概算严重脱离实际或者投资严重超概算的； （四）未按规定招标或者中标价格明显不公允的； （五）外部环境发生重大变化， 未及时采取止损措施的； （六）项目建设过程中，有重大方案变更，未经专家论 证的。 （七）项目建设严重拖期，不能及时达产达效，或者购 建成本明显高于同类项目的； （八）项目建设过程中管理、验收不严，造成工程质量 不达标的； （九）造成企业资产损失的其他情形。 第八条 在投资并购过程中，有下列情形之一，并造成 企业资产损失的，应当追究相关责任人的责任。 （一）未按规定开展尽职调查，或者尽职调查存在重大 疏漏、虚假，以及授意、指使中介机构、有关单位出具虚假 报告的； （二）未按规定履行投资决策、审批程序的； （三）投资决策未考虑重大风险因素，未制订有效风险 防范预案的； （四）投资成本明显高于市场合理水平，并购价格明显