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我国民营企业跨国并购的法律问题研究论文 摘要：民营企业是国民经济发展中不可或缺的力量，在全球化背景下，有越来越多的民营企业跨出国门，到国际上寻求更长远的发展。 其中，跨国并购是这一过程实现的重要方式之一。 随着我国经济的跨越腾飞，与经济全球化的关系越来越密切，民营企业的发展规模也在不断地壮大，参与跨国并购的企业逐年增多，但在整体上还处在起步的阶段，因此探讨民营企业的并购特点， 分析民营企业跨国并购中存在的法律问题，对提升民营企业规避风险的能力具有很强的现实意义。 关键词：民营企业;跨国并购;法律。 论文正文： 我国民营企业跨国并购的法律问题研究 当前， 海外并购已成为我国企业走出国门的重要方式于捷径，这一活动始于 20 世纪 80 年代，当时有首钢、中化等多家国有企业开始探索海外并购。 1988 年，中化公司成为政府正式批准的跨国并购试点企业，之后的二十多年里，我国的民营企业也进入海外并购的浪潮中。1999，政府确立了“走出去”战略，为民营企业的海外并购打上了强心剂。 2001 年， 民营巨头万向集团收购了NASDAQ 上市的 UAI 公司，成为第一家并购海外上市公司的民营企业。此后几年，民营企业跨国并购的浪潮越掀越高，在海外借壳上市的例子也越来越多。但民营企业的跨国并购尚处在初级阶段，牵涉到法律的问题还需要迫切得到解决。 一、民营企业跨国并购存在的法律问题。 当前在民营企业跨国并购领域，法律问题还比较多。 我国海外投资管理制度是由相关的部门规章组成的，在立法上促进企业进行海外投资发展。 这些制度存在的法律问题主要有以下几点： 海外投资管理的法律内容不完善，主要针对国有企业，对于民营企业的海外发展不适应;审批体制不合理影响到民营企业跨国并购的效率;国内法和国际法不太协调等。 1.海外投资立法体系缺失。 由于我国的海外投资尚存在着立法体系的缺失，只有为数不多的关于对外投资行为的管理规定与办法， 在体系上还无法统一，缺少完善的内容。 ①立法层次低，未形成系统性。 我国的涉外投资审批以及税收等内容，除了国家外汇管理局受国务院委托制定发布的《境外投资外汇管理办法》，其它的文件大多是各部委颁布的行政规章，还未到法律的高度。因此，这方面的规章制度缺乏一定的权威性，无法对海外投资起到充分的规范作用，这导致了诸多冒险违规操作行为的发生，对后期监管以及投资的安全运行形成了隐患。 ②立法的缺失。 当前，民营企业将实施海外并购作为进入国际市场的重要模式，缩短了开启企业的国际化之路的距离。 但是我国尚未有海外并购方面的立法。尽有的一些法律性文件只限于对国内并购行为进行规范，对海外并购的规定还是空白。 立法的缺失对民营企业的海外并购发展产生了较大的阻碍，法律风险较大，导致民营企业的海外并购难以获得理想的效果。 2.不合理的审批体制。 当前的海外投资审批依据不多，只有商务部的《境外投资管理办法》、发改委的《境外投资项目核准暂行管理办法》以及外汇管理局的《境内机构境外投资外汇管理办法》几个主要政策文件。 虽然这些政策提供了较为宽松的海外投资法律环境，但是核准程序多而复杂。 ①繁琐的审批程序。 当民营企业想要进行海外投资时，首先要获得国家发改委、商务部以及外汇管理局的审批，每一个部门都设有市、省与国家三级，最终还要得到中国驻海外机构的核准，有着很复杂的审批手续。向发改委申请项目审批是企业迈出海外投资或并购的第一步，遇到重要问题时，还要进一步进行评估论证。 随后必须要到商务部审批网络进行登陆，获取属于自己的批准号。 整个审批程序花费的时间较长，就算提交的相关材料有所简化，但依然较为繁琐。 ②审批规定有冲突。 其一，发改委与商务部的核准有重复。 商务部的《外投资管理办法》规定，核准企业海外投资的是商务部和省级商务主管部门，管理与监督对象是通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、 控制权、经营管理权等权益的行为，并在完成法律程序之后的一个月内报商务主管部门备案。 而《境外投资项目核准暂行管理办法》规定，“境内各类法人及其通过在境外控股的企业或机构 ” 在境外进行投资的“资源开发类和大额用汇”项目由国家发改委与省级发改部门核准。 同样是海外投资，有两个核准部门，提交的文件、审查的内容上也有重复，如何实现一致的协调，还没有较为有效的解决方法。 其二，发改委与外管局前期费用不一致。 在海外投资的前期费用审批方面，根据外汇管理局的《境内机构境外投资外汇管理办法》规定，如果企业要向境外汇出前期费用，应带上规定