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关于公务员群体社会调查报告 关于公务员群体社会调查报告 为认真贯彻落实人力资源和社会保障局文件精神，全 面了解我镇公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的 问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工 作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调查，对存在问 题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下： 一、我镇公务员队伍的基本情况 我镇现有公务员 20 名，从知识结构上看：大学本科学 历有 12 人，占镇公务员总数的 60%，专科学历的有 6 人，占 镇公务总数的 30%。从年龄结构上看： 35 岁及以下的有 6 人， 占 30%;36 岁至 44 岁的有 5 人，占 25%;45 岁以上的有 9 人， 占45%;平均年龄为 43 岁。从职务结构上看： 科级的有 10 人， 占 50%;科员有 8 人，占 40%。机关工人 1 名，本科见习 1 人， 共占 10%。 二、乡镇公务员队伍中存在的主要问题及原因 1、能力偏弱， 人数偏少。 乡镇公务员由于自身起点低， 进修培训的机会不多，政治理论水平提高不快，导致政策水 平不高，对理论问题被动学习的多，深层次研究的少，依法 行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。编制 36 人，实有公 务员 20 人， 2 、年龄偏大。由于乡镇公务员队伍“出口难” ，许多 同志要在乡镇工作到退休，造成人员老化。从机关下派到乡 镇工作任职存在一定的难度，导致了公务员年龄结构失调， 新老交替出现“断层” ，尤其中、青年之间“断层”较大。 3 、职务晋升难。由于乡镇没有科级非领导职务设置， 造成在乡镇工作和在市级机关工作的公务员之间存在着职 务晋升方面的不平等问题。长期在乡镇一线工作且担任股级 职务或副科职务 10 多年的公务员也难以得到提升，多数公 务员只能停留在科员或副科级别上，工资待遇长期得不到提 高，严重挫伤了工作积极性。 4 、是精神状态与新形势新要求不相适应。近些年来， 在基层两级公务员人才队伍中领导职数过度膨胀，已经出现 了严重的“官” 、“兵”结构倒置现象。目前，我镇 20 名公 务员中，科员及以下职务人员 10 人，仅占 50%，而我镇的 36 个行政编制还有 16 个空缺，骨干力量过度流失。 三、产生这些问题的主要原因： 一是公招力度偏小。上级对乡镇机关公务员录用指标 控制较紧，上级编制部门有政策规定乡镇不再增编增人，现 有人员不能满足日益增长的社会经济发展和矛盾要求。二是 进入公务员队伍渠道不畅。在企事业单位中表现比较突出的 和比较优秀的大学生村官以及公益性岗位的干部由于不具 备公务员身份而不能调入公务员队伍，难以做到不拘一格用 人才。三是县级机关也因缺编用人，从乡镇部门借调优秀的 年轻公务员，造成部分乡镇公务员在编不在岗。 二是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依 法行政的意识还不够强。随着人民群众法律意识的增强，基 层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面，基 层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改 革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事 件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分 析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面，经常 把问题上交，把问题扩大化，从而导致有信访事件发生。 四、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议 1、补充乡镇公务员力量，加强教育培训，提高公务员 队伍整体素质。乡镇的