招投标不良行为认定及处理办法.docVIP

招投标不良行为认定及处理办法 第一条 为推进全市招标投标信用体系建设，进一步规范招标投标市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》?《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规，以及《关于进一步加快AA市社会信用体系建设的实施意见》等文件，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市行政区域内招标投标活动不良行为的认定及处理，适用本办法。 第三条 本办法所称招标投标不良行为，是指有关行政监督管理部门依法认定的当事人违反法律、法规、规章、规范性文件及不守诚信的行为。 本办法所称当事人是指招标人、投标人、招标代理机构及其相关工作人员，评标委员会成员等。 第四条 招标投标不良行为认定及处理，应遵循依法、公正、公开的原则。 第五条 发展和改革、城乡建设、交通运输、水务等招标投标行政监督部门(以下简称行政监督部门)，应当按照各自职责对招标投标不良行为进行认定和处理。 市招标投标行政监督部门联席会议，负责研究、协调和处理招标投标不良行为认定、处理工作中遇到的重大问题。 市发展和改革委员会负责牵头研究和建立招标投标不良行为综合受理机制。 第六条 招标投标活动不良行为认定及处理工作应按照调查、认定、处理、记录、公示等程序实施。 第七条 行政监督部门发现有关行为可能属于招标投标不良行为的，或接到其他行政机关移送的可能属于招标投标不良行为的疑点线索，应当于3个工作日内予以立案，进行调查核实。 行政监督部门可以根据需要，聘请有关专家参与调查核实。 第八条 行政监督部门开展现场调查、核实工作过程中，当事人有权进行陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 第九条 行政监督部门应当自立案之日起30日内作出认定及处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出认定及处理决定的，经行政监督部门的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最长不超过30日。 第十条 认定招标投标不良行为成立的，行政监督部门应当制作《招标投标不良行为认定及处理决定书》；认定招标投标不良行为不成立的，案件终结。 招标投标不良行为依法应当给予行政处罚的，应当在作出行政处罚决定后记入信用档案并进行公示。 第十一条 《招标投标不良行为认定及处理决定书》一般应当包括如下内容： (一)当事人的姓名或者名称、地址； (二)不良行为的事实和证据； (三)属于本办法规定的不良行为条款。一次查实一个当事人多项不良行为的，可在同一份文书中记录； (四)不良行为的处理和期限； (五)向上级行政主管部门的申诉途径和期限； (六)作出不良行为处理决定的行政监督部门名称和作出决定的日期； (七)签收人签名及签收日期； (八)送达情况说明及其他事项； (九)属委托执法的，应盖委托机关公章。 第十二条 对下列已经生效文书认定的事实，可直接作为不良行为认定的依据： (一)生效的行政处罚决定书； (二)生效的判决书或仲裁裁决书； (三)行政监督部门签发的责令整改通知书； (四)记录当事人有违反法律、法规、规章、规范性文件行为的其它文书。 第十三条 行政监督部门应当于7日内将招标投标不良行为认定及处理决定相关材料送达当事人。 当事人本人未能签收，应当记录送达情况及相关事项。 第十四条 当事人对不良行为认定有异议的，可在收到不良行为认定文书之日起10日内向上级行政监督部门提出书面申诉。 申诉处理期间，不影响不良行为的记录公示与处理。 第十五条 行政监督部门应当建立信用档案，对招标投标不良行为实行公示制度。招标投标不良行为除在行政监督部门门户网站(信息平台)公示外，还应当在“信用AA”网站上同步进行公示。 第十六条 招标人及其相关工作人员有下列行为之一的，认定为不良行为： (一)必须进行招标的项目而不招标的；将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的； (二)应履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式未报项目审批、核准部门审批、核准的或不按核准内容进行招标的； (三)依法应当公开招标而采用邀请招标的； (四)招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，而自行办理招标事宜的； (五)依法必须进行招标的项目，自行办理招标事宜的，未向有关行政监督部门备案的； (六)未与招标代理机构签订书面委托合同，而要求其开展招标代理工作的； (七)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告的；采用公开招标的项目未编制招标文件的； (八)存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形： 1．就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 2．设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； 3