政府规制的经济分析.pptxVIP

第十一章 政府规制的经济分析一、自然垄断及规制理论的简要回顾二、政府规制（管制）含义三、规制的产业定位和原因四、规制的类型、方式和手段五、管制的效率评价和发展趋势 一、自然垄断及规制理论的简要回顾 规制在西方70年代后逐渐发展成一门学科——规制经济学，1970年卡恩《规制经济学》出版为标志；1971年施蒂格勒《经济规制论》；1976年配尔兹曼《走向更一般的规制理论》；1973年贝利《法规性规制制约的经济理论》；1990植草益《公益规制经济学》；1991年托里森《规制与利益集团》等从公共事业、自然垄断产业的经济规制进行分析。最早提出自然垄断概念是约翰·米勒（1848），他是从自然资源的特征上来理解，认为地租是自然垄断的结果。托马斯·法勒（1902）是从经济特征的角度最早分析的，他把从来没有发生过竞争，或者即使发生最终也将失败的产业归为自然垄断产业，并列出其经济特征：该产业提供生活必需品；具有良好的地理条件和生产环境；产品无法储存；具有规模经济特征；通常只有一个企业来提供，供给具有稳定性和可靠性。亨利·亚当斯（1887）把产业按照规模效益不变、规模效益下降和规模效益上升分为三种类型，对前两种可运用竞争机制，规模递增产业实行政府规制。亚当斯把自然垄断的定义简化为产业的规模经济技术状况，把政府规制看作是维护大规模生产的优势和保护消费者免受垄断企业损害的重要手段。。 理查德·埃利（19