沈阳富力院士廷项目A地块一期园林景观.docVIP

PAGE 20 - 沈阳富力院士廷项目A地块一期园林景观 工程“6.3”较大坍塌事故调查报告 2020年6月3日17时许，位于沈阳市沈北新区蒲丰路97号的富力院士廷项目A地块一期园林景观工程施工现场，发生一起较大坍塌事故，造成4名工人死亡，直接经济损失约967万元。 事故发生后，市政府有关领导和市应急、建设、公安等相关部门负责人迅速赶赴现场，指挥部署应急处置和事故调查工作。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律规定，经沈阳市政府同意，成立由市应急管理局任组长单位，市城乡建设局、市公安局、市纪委监委、市总工会、沈北新区政府组成的事故调查组，全面开展事故调查工作。辽宁省安委会对事故进行挂牌督办，并派专人指导调查工作。 事故调查组聘请建筑施工领域有关专家成立技术组，对事故直接原因进行分析，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，经过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理意见，针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施建议，现将有关情况报告如下。 一、基本情况 （一）工程概况及合同签订情况 沈阳富力院士廷项目A地块一期园林景观工程（以下简称园林景观工程），位于沈阳市沈北新区蒲丰路97号，工程占地面积约为68560m2, 2019年11月4日，沈阳XX联合置业有限公司与广东XX环境股份有限公司（以下简称XX环境公司），签订园林景观工程施工合同，合同总价约1486.35万元。一批次（联排区）开工日期为2019年8月15日，计划竣工日期为2019年11月15日，工程实际开工时间为9月22日。 在工程施工期间，2020年4月1日，XX公司与广州XX工程有限公司（以下简称XX工程公司）补充签订《园建工程人工承包合同》，将园林景观工程的人工劳务发包给XX工程公司，合同约定XX工程公司指派尹XX为负责人，负责园林景观工程施工质量、安全管理。同时双方还签订了《安全生产协议》，约定有关事项。 合同签订后，XX环境公司将园林景观工程交由其下属沈阳分公司（以下简称XX沈阳公司）管理。XX沈阳公司对施工现场全面管理，XX工程公司没有指派人员实际参与施工现场管理工作。 （二）园林景观工程相关单位基本情况 1.建设单位。沈阳XX联合置业有限公司（以下简称XX置业公司），有限责任公司（台港澳法人独资），注册住所沈阳市沈北新区蒲河路98-2号，注册资本4250万美元，成立日期及营业期限2011年3月21日至2065年1月22日，经营范围房地产开发、自主房屋出租出售。 2.施工单位。广东XX环境股份有限公司，其他股份有限公司，地址：广州市天河区体育西路191号，注册资本1.1亿元，成立日期营业期限2000年7月17日至长期，经营范围：公共设施管理业。 3.工程劳务承包单位。广州XX工程有限公司，营业期限2017年2月7日至长期，住所为广州市天河区珠江东路12号，注册资本500万元，经营范围建筑装饰和其他建筑业。 二、施工许可证办理、工程监理及监管情况 （一）施工许可证办理情况 2019年9月22日，XX环境沈阳公司进场开始 XX置业公司没有按照《建筑工程施工许可管理办法》第二条（从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照规定申请领取施工许可证）的规定，办理园林景观工程施工许可证。 （二）工程监理情况 XX置业公司没有按照《建设工程监理范围和规模标准规定》第二条:（成片开发建设的住宅小区工程必须实行监理）的规定，指定监理公司对园林景观工程施工实行监理。 （三）工程监管情况 1.建设部门监管情况。 2018年10月15日，XX置业公司向沈北新区城市建设局，申请办理了富力院士廷项目A主体工程的建筑工程施工许可证，许可建设商业、1#-42#楼、地下车库等主体，但不含园林景观工程施工内容。 沈北新区城乡建设事务服务中心建设工程安全监督管理站（以下简称沈北新区安全站），受沈北新区城市建设局的委托，按照施工许可的内容对富力院士廷项目A主体工程进行安全监管（不含园林景观工程施工的监管）。 2019年9月22日至12月期间，XX环境沈阳公司在沈阳富力院士廷A地块一期项目工地陆续组织砌围墙、道路排水、绿化等施工，沈北新区安全站在对该项目主体工程施工实施安全监管过程中，没有对园林景观绿化违法施工行为核实检查。 2019年12月13日，沈北新区安全站依据有关规定，以沈北新区城市建设局的名义下达《沈阳市建设工程终止安全监督通知书》，终止对富力院士廷A12#-34#联排别墅区的施工安全监督。 2.城市管理行政执法部门监管情况。 沈