2017年公务员考试申论全真题及解答.pdfVIP

2017 年公务员考试申论真题及解答 一、给定材料 1.近些年，公共文化服务设施在各地纷纷拔地而起，宽 阔的场地、一流的设施、标志性的外观，成为城市化进程中 的一大景观。但许多设施的效能不高，也一直是舆论关注的 焦点。在江西、宁夏、安徽、云南等地，走进一些地方的图 书馆、美术馆、博物馆、文化馆，记者感触最深的就是缺少 人气和吸引力。尤其是基层公共文化设施，尽管达到国家标 准的馆舍不少，设备也大多完善，但远远不能吸引当地的老 百姓，多数老百姓似乎更喜欢涌向街头巷尾和公园、广场跳 舞、唱歌，自娱自乐。 在国家公共文化服务体系示范区创建中，曾委托专业机 构调查公共文化服务群众满意度，从调查结果来看，场馆的 知晓度和使用率不高是重点问题。在被调查者中，有 1/4 不 知道社区周边的公共文化服务场所在哪里。 从乡下的文化大院到城镇的展馆、剧院，有些设施建成 后，因为政策落实不到位、设施布局不合理、缺少对公众的 吸引力而少人问津，造成了资源闲置和浪费。例如，有些文 化设施建在城市新区， 不便于老百姓使用 ;有的文化中心简陋 单一，缺少活动器材或有设备而没人会用，不适应当地群众 多样化的需要 ;有些乡镇文化站建在政府大院内， 老百姓不方 便进入，以致成为政府的“配套设施”。此外，一些地方也存 在公共文化产品和服务的供给与需求脱节的现象，如博物 馆、美术馆、纪念馆和陈列馆的展陈内容老套等，最终导致 文化场馆缺少对公众的吸引力。 公共文化服务机构缺乏有效的反馈机制，这是文化管理 部门、专家和广大群众的共识。记者在采访中发现，无论图 书馆、博物馆，还是文化馆，对群众的需要、观众的结构， 大多还十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一厢情 愿”，与实际需求脱节。 成都市已经建立了公共文化发布和按需定制配送的机 制，公共文化服务机构通过发布公益广告、搭建公共文化短 信平台、设立文化官方微博、印发《成都公共文化阵地分布 地图》《成都市博物馆导览地图》等，让市民知晓并熟悉公 共文化服务设施的分布和用途 ;在全市，以农民工、老人、少 年儿童、残疾人为重点，专门推出订单式的服务，为各个群 体提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借 阅等服务 ;而公共图书总、 分馆流转运行机制的推行， 在部队、 机关、学校和监狱等地设立的 72 处分馆，及时反馈了各方 的需求信息，提高了公共图书的利用率。 2. 宁夏的公共文化服务体系建设已初具规模。不过，常 年与政府合作、承担各类文化赛事和演出的宁夏天籁八音文 化传媒有限公司总经理袁廷逵， 仍感觉有诸多困难， “体制和 我们的实际工作还是很难接轨。政府一般是通过下发红头文 件发起活动，无法形成正式协议，这对我们来说就不敢连续 投人。政府机关有时候办事效率较低，往往一个红头文件下 来需要一个到一个半月 时间 。” 银川市文化局副局长郭林则认为，目前存在的问题是在 村和社区一级，管理部门过多，缺乏整合。比如一个村，光 网络建设， 教育 、文化、科技、农业等部门都在投入，但大 多蜻蜒点水，后续的管理和服务跟不上，有些被闲置，有的 缺少专人管理和服务。 云南公共文化服务体系建设近年来也取得了明显成效。 记者在安宁市采访时看到，这里的基层公共文化服务经费由 财政统筹安排，街道文化站工作人员均达到 3 人以上，目前 已经实现县 (市)级文化馆、图书馆，街道文化站，村 (社区 ) 文化室、农家书屋全覆盖。但是，问题也很突出。在云南昆 明市五华区，记者发现，社区文化室的工作人员因薪酬待遇 较低，所以流动性很大。而楚雄地处滇中高原，文化队伍中 “两少一多”的现象更为严重：高层次人才少，专业人员少