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[工交经贸]关于国有粮食企业深化改革的思考 着力破解四大难题 确保改革平稳顺利 　　——关于国有粮食企业深化改革的思考 　　国有粮食企业改革作为粮食流通体制改革的重要组成部分，一直以来都是国家粮食改革工作的重点。改革开放以来，国有粮食企业从垄断逐渐走向开放，企业产权结构从国有独资转变为投资主体多元化。尤其是实行粮食购销市场化以后，国有粮食企业在国家粮食宏观调控和粮食流通发展中发挥了重要作用。 　　一、国有粮食企业改革历程 　　改革开放初期，我国对粮食仍实行统购统销政策，国家严格控制粮食市场，对粮食实行统一管理。国有粮食企业严格按照国家粮食购销政策对粮食进行垄断经营，计划收购，计划供应。经营粮食发生的亏损，由国家给予财政补贴。1985年以后，随着计划经济向市场经济的转变，多渠道经营粮食的局面逐步形成。国有粮食企业的改革和发展大致经历了三个主要阶段。 　　（一）1985—1992年，按照发展社会主义商品经济的要求，改革企业经营管理体制。1985年为解决农民“卖粮难”问题，国务院决定粮食流通体制实行“双轨制”，即取消粮食统购，改为合同定购，合同定购以外的粮食，由市场调节供求，实行议购议销。在“双轨制”推动下，国有粮食企业按照市场经济规律要求开展多种经营，既减轻了国家财政负担，又搞活了粮食流通，促进了国有粮食企业较快发展。逐步把政府行为与企业行为分开，鼓励企业改善经营管理，调动企