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公文规范学习培训 不当之处，敬请批评指正 （2015年1月）;1;参考文件;学习培训说明; 2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。;《条例》全文共8章42条 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责机关等。 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文文种。 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）作了详细规定。 第四章 行文规则：行文的原则和规定等。;第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等。 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档作出要求。 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、撤销、移交等作出规定。 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出规定。 原《办法》9章56条，与其相比，更为精简。 ;党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。;1. 权威性和政策性。 2. 针对性和指导性。 3. 规范性和约束性。 4. 程序性和严密性。 5. 对应性和定向性。; 1.指导工作，传达意图。 2. 联系工作，交流情况。 3.请示工作，答复问题。 4.总结工作，推广经验。 5.记载工作，积累史料。 ;;公文文种主要变化对照表;文种;文种;文种;通过对比学习： 1. 新《条例》注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和原《办法》共18个文种；新《条例》确定党政机关公文主要文种15个。 2.与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、“条例”、“规定”，增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”。 3. 部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、方案、函在概念上保持不变。;准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范。 准确：概念准确，避免歧义； 措词得体，防止误用； 把握分寸，褒贬得当； 前后照应，杜绝矛盾； 细心检查，排除错漏。 ; 庄重：文雅庄重，严肃认真。 1、把握文体特点，把准文章语言基调。 命令、决定、决议——庄重严肃； 法规——讲求严谨、确切、利落。 2、注意接受心理。 上行文——尊重而不阿谀讨好； 下行文——谦和但不失度； 平行文——以诚以礼相待，多商量， 不打官腔，互相尊重。;简洁：简洁明快、干净利落、言简意赅。 如：可不可以，请马上批示意见 ——可否，请即批示 在处理公务的记录里——在案 收到了，知道 了——收悉 为了这个目的——为此;严 谨：语句、结构表达上的严谨。 平 实：平直自然，通俗易懂。 规 范：讲“普通话”，不说“方言”； 用规范的现代书面语言和专业术语； 不用错别字，正确使用标点符号。;开端用语： 为、为了、为着、由于、查、接、 根据、据、遵照、依照、按照、按、 鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着。;结尾用语： 上行文：当否，请批示；可否，请指示；如无不当， 请批转；如无不妥，请批准；特此报告； 以上报告，请批转；以上报告，请审核。 平行文：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。 下行文：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为……而努力；……现予公布。 ;（一）行文总规则 1. 党政分开行文。 2. 要求注重针对性和可操作性。 3. 一般不得越级行文 （原来要求是“一般不得越级请示和报告 ”），并要求：特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。包括了向上和向下行文两种情况。;（二）上行文的规则： 1. 要单头主送，不要多头主送。 2. 要逐级行文，不得越级行文。 3. 要向机关行文，不要向领导个人行文；不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文(原未作要求)。 4. 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关（原来是“应写明主送机关