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浅谈新时期中美军事关系的论文2 [内容提要]气候变化是人类在二十一世纪面临的重大挑战，但这一重要命题却在金融危机导致的全球经济衰退背景下难以找到破解良方。作为对全球治理气候变化最具影响力的中美两国应按照求同存异的原则，在适应和后续应对方面进一步提升合作的深度和广度。特别是在气候变化导致极端天气和自然灾害日益增多的情况下，中美两国军队应加强在人道主义救援和灾难救助领域的协作和配合，尤其是在对两国均具有战略利益的地区。而中美在敏感军事领域的有效合作将有助于进一步提升两国之间的战略互信。 [关键词]中美　气候变化　军事合作 [作者简介]张健，浦东改革与发展研究院美国经济研究中心副主任、副研究员;Paul J.Smith，美国海军战争学院中国海事研究所副教授 气候变化问题是21世纪人类遇到的最复杂、最紧迫的挑战之一，其影响之大不亚于核战争。联合国秘书长潘基文曾将气候变化视为“21世纪最重要的地缘政治和经济问题”。中国国家主席胡锦涛在联合国成员大会上发言中同样指出：“气候变化问题关乎人类的生存和发展……是所有国家都要面对的巨大挑战。”英国外交大臣黑格则声称“气候变化和防范核武器扩散同样重要”，它“可能是2l世纪最大的外交挑战。” 美国和中国是对全球治理气候变化最具影响力的两个国家。正如美国总统奥巴马所坦言;“美国和中国是全球能源消耗最大的两个国家，也是全球温室气体排放最大的两个国家。”到2030年，美国的能源消耗将增加40%，与此同时，中国的能源消耗也将增至目前的两倍。因此，在应对主要由人类活动所引发的全球变暖以及国际社会为减少以二氧化碳为主的温室气体排放所付出的诸多努力中，中美两国的作用至关重要。由于中美两国多数具有战略眼光的政治精英充分认识到两国合作对全球治理气候变化的重要意义，近年来中美两国已在诸多领域逐步加强和扩大气候变化方面的合作。而两国在这一全球治理的重要领域的合作不仅有助于全人类共同应对气候变化所带来的挑战，同时也有助于改善和强化双边关系。令人欣喜的是，尽管仍存在观念上的差异和诸多障碍，但中美两国的相关共识和合作均有所趋同和深化，尤其在清洁能源技术领域表现更为突出。 本文将从中美在气候变化问题上存在的共识和分歧出发，直面两国深化该领域合作必须解决的问题，并由此从后续治理的角度探讨中美气候变化合作在强化中美两国军事合作方面的前景，即在对中美两国均具有战略利益的地区开展人道主义援助和应急救灾行动。而建立以联合人道主义援助行动为先导的两军合作对中美关系的全局意义重大，它将有助于中美两军从务实合作出发，积累合作经验、减少误判、提升战略互信。 一、中美气候变化合作的共识、分歧和主要障碍 一中美共识和成就 近年来，包括温室气体排放在内的环境问题日益受到中国精英和民众的关注，并提上了国家领导层的议事日程。进入2000年以来，中国政府针对环境保护和提高能效制定了一系列政策、法规，包括《能源法》、《环境保护法》、《可再生能源法》和《循环经济法》等。2021年6月，中国政府发布了首部《国家应对气候变化方案》，详细阐述了气候变化对中国影响及未来的解决方案。在中国共产党第十七次代表大会上，胡锦涛明确将环境恶化和资源短缺视为对中国实现经济发展目标的重大挑战，并首次提出建设“生态文明”的概念。2021年9月22日，胡主席在联合国气候变化峰会上公开承诺，中国将以2021年的排放量为基准，显著降低单位二氧化碳的排放强度，并在国家能源结构中增加非化石能源的使用比例，到2021年将可再生能源占全国发电总量的比例提高到15%。中国政府进而在2021年11月公开宣布将以2021年的排放量为基准，在2021年将二氧化碳排放强度降低40%-45%。 与此同时，中国开始在环境保护和生态建设上增加投入：2021年启动的4万亿人民币经济刺激计划中专门规定了其中的5800亿占总额的15%用于气候变化相关项目。为了进一步提高能效，中国政府还制定了五年内减少15万亿吨二氧化碳排放的计划，该承诺已高于欧盟在《京都议定书》中的承诺目标。之后中国各地方政府为响应中央的节能号召，纷纷出台政府主导的大规模以节能灯泡取代白炽灯泡的推广行动，以期通过此举降低8%的能耗。 此外，为了发展低碳经济，中国政府在耗能较高的交通领域出台了多项举措。政府导向带动了企业投资，大批国有和私营企业大幅度增加了对政府重点支持的可再生能源领域的投资，尤其是在新能源汽车和其它绿色产业方面十分明显。截至2021年底，中国光电总产量达2500MW百万瓦2000年时还不到IOMW，已跃居世界首位。据估计，20XX年该行业的年产能将达2GW十亿瓦，2021年前达到20GW，中国每年还生产2500万个太阳能热水器。 风能方面，中国