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国有林场经营管理存在问题及 对策建议思考 基于我国发展建设的深入，林业事业发展愈发受到人们的重视，如何进行林业生态效益、经济效益以及社会效益的最大化创造，俨然成为各地国有林场的重点关注问题。但是纵观当前国有林场经营管理的开展，其中尚存诸多问题导致发展受到限制和影响，所以需采取科学的应对措施来进一步完善经营管理工作。基于此，本文以XX省XX市国有林场为例，对林场经营管理存在问题及其应对措施进行分析研究。 作为我国陆地生态系统中的重要组成，森林资源具备较高的经济、生态以及社会效益。而作为承担林产品生产以及生态建设任务的主要主体，国有林场在促进林业生态协调发展的同时，在创造林业经济方面起到至关重要的作用。随着林业事业愈发受到人们重视，国有林场经营管理工作的开展备受关注，而纵观当前国有林场运营管理中存在的一些问题直接影响到林业生态的建设，关乎到我国林业的可持续发展，需要通过施行科学应对措施来解决国有林场现存问题，以期国有林场经营管理水平的提升，推动林业生态协调发展。 一、国有林场经营管理存在问题分析 XX省XX市目前共有国有林场超过X个，总经营管理范围超过X万亩，占据XX市林地总面积的10%。其中XX等地区被列入国家级重点生态功能区，而其中桂阳县则被纳入省级重点生态功能区。在国有林场基础上，目前XX共建有XX峰等多个国家森林公园。而在当地国有林场经营管理过程中，发现尚存以下问题： （一）基础设施建设滞后 纵观当前林业事业的发展，虽然对于林场经营管理重视度不断提升，但是在林场基础设施建设方面仍表现出相对滞后的态势。大部分国有林场的管护用房都建设于上世纪60-80年代，部分林场还在使用土坯房，房屋呈现出老化严重以及危房的情况，甚至其中个别护林点连基础的管护用房等设施都尚未建设。部分国有林场电网都是自己建设与维护，使用成本高。使用简易土石公路、安全饮水无法保障、通讯信号覆盖不够等都是普遍现象，出现这种问题的主要因素在于地方政府未对林场基础设施建设提高重视度，在资金投入方面无法达到基础设施强化建设的需求。而国有林场自身则无法承担因基础设施建设所产生的庞大费用开支，使得林场基础设施建设呈现出较为滞后的状态，对林场经营管理工作的开展产生较大影响。 （二）人员素质能力缺位 由于国有林场大多地处边远山区，工作条件艰苦，外人不愿到林场工作，而林场职工子弟到其他单位招工也困难，于是形成了林场职工招聘方式以内部职工子弟“自然增长”式招工为主。现有人员大多为60后、70后，并普遍文化程度偏低。受到年龄、教育等因素的影响，人员素质能力匮乏，无法有效胜任当前国有林场经营管理工作。国有林场改革后，因转型发展的需要，林场更是紧缺多元化人才，而林场对现有人员的教育培训工作重视度不够，再加上缺乏科学的奖惩激励机制，导致人员工作积极性无法被充分调动，并且在人才吸引方面也无法达到预期要求，导致林场经营管理工作开展受到限制。 （三）经营环境逐渐恶化 基于我国林业政策的逐步完善以及地方经济的稳定提升，促使林地价值不断增高，使得地方林地占用补偿费用以及木材价格得到提升。而这也使临近村民认知到林地的价值，对林地权益方面的重视度逐渐提升，导致部分地区出现要求归还林地、集体抢山、抢种的现象出现，促使当前林权争议成为常见问题，导致林业经营管理工作开展受到较大的限制。与此同时，部分地区林田矛盾逐渐凸显，部分农村以造林遮阴而影响农业生产为由阻挠林缘地带开展造林工作，这就导致村民毁坏林木的现象出现。此外，由于地方经济发展，一些项目需要占用林地，包括一些民生工程，如公路建设、高压线路建设、住房宅基地等，往往会出现“先上车、后补票”现象，对林场经营管理造成阻碍。另部分林场偷盗林木现象频繁，也导致林场经营管理开展受到影响。 （四）政策项目支持不足 以前，大部分国有林场都是自收自支性事業单位，以经济创收为主，主要目标就是“造林伐树、卖木养人”。随着国家经济发展，生态建设纳入国家战略，作为林业与生态建设主力军的国有林场，其建设发展受到高度重视。2015年2月，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，同年，XX省委省政府印发《XX省国有林场改革实施方案》，当年，XX市完成国有林场改革，大部分国有林场改为公益I类事业单位，主要功能定位为培育保护森林资源、维护生态安全。林场转型了，如何实现在保护的前提下，利用丰富的森林与生态资源，为社会提供更丰富的生态产品与服务、促进林业健康持续发展，成了国有林场面临的重大课题。森林旅游、康养休闲、林下经济、珍稀树种与珍稀药材培育等各种路径都有探索。但地方政府无明朗的政策支持与产业引导，林业部门的点多面广资金少“撒胡椒面”式的项目资金对此也是杯水车薪，仅凭林场自身投入，只能小打小闹，无明显效果。政策项目支持不足造成了处于转型发展期的林场经营管理乏