GB/T 29639-2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.pdf

生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则（GB/T 29639-2013 ） 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案 (以下简 称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事 故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最 新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 20000.4 2003 标准化工作指南 第 4 部分：标准中涉及安 全的内容 AQ/T 9007 2011 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案 emergency plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定 的行动方案。 3.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思 想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度 地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。 3.5 应急演练 emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。 4 预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组 结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安 全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作 组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工 作。 4.2 资料收集 包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事 故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资 源等有关资料。 4.3 风险评估 主要内容包括： a) 分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源; b) 分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围; c) 针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。 4.4 应急能力评估 从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位 的应急能力进行客观评估。 4.5 编制应急预案 依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。 应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部 门、地方政府及相关部门预案相衔接。 4.6 应急预案评审 应急预案编制完成后，应进行评审或论证。评审分为内部评审和 外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员 进行。外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部 门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。生产规模小、危险 因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。应急预案 评审或论证合格后，按照有关规定进行备案，由生产经营单位主要负 责人签发实施。 5 应急预案体系 5.1 基本要求 生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险 源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组织编制相应的应急 预案。 5.2 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单 位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保 障、预案管理等内容。风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经 营单位，应当组织编制综合应急预案。 5.3 专项应急预案 专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预 案。专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急 处置程序和措施等内容。风险种类少的生产经营单位可