县防汛应急预案(最新).docx

县防汛应急预案 总则 1.1 编制目的 为了有效做好洪水灾害防范于处置工作，进一步规范防汛抗 洪应急工作程序，保证抗洪抢险工作有力有序进行，切实保障人 民群众生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失，保障经济社会 持续健康发展。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》 、《中 华人民共和国防汛条例》和《 X 省实施 中华人民共和国防洪法 办法》、《X 省实施 中华人民共和国防汛条例 细则》、《X 省防汛应 急预案》、《 X市防御暴雨洪水灾害应急预案》等法律、法规规定， 结合我县实际，编制本预案。 1.3 适用范围 全县范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪抢险工作，包括 江河洪水和山洪，由于地震灾害、恐怖活动等引发的堤防溃口、 水库溃坝等洪水灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本、 生命至上，把确保群众生命安全始终作 为防汛首要目标任务。 1.4.2 防汛工作实行 “党政同责、 一岗双责” 和各级政府行政 首长负责制，实行分级负责指挥、统一组织调度、科学防汛抢险、 分级分部门协同合作的防汛指挥责任制。 1.4.3 坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、局部 利益服从全局利益原则，最大程度减少灾害损失。 1.4.4 坚持依法防汛抗洪， 科学指挥调度， 部门协作配合， 社 会力量参与，军民团结抗洪，专群平战结合。 应急指挥体系及职责 县、镇（办）都应设立防汛指挥机构，负责本行政区域防汛 应急工作。有关部门和单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责 本部门和本单位防汛工作。 2.1 县防汛抗旱指挥部 县政府设立县防汛抗旱指挥部，由分管副县长任总指挥，人 武部副部长、政府办副主任、水利局局长、应急管理局局长任副 总指挥，人武部、政府办、发改局、水利局、应急管理局、气象 局、公安局、住建局、民政局、交通局、经贸局、供销联社、财 政局、农业农村局、扶贫局、卫生健康局、科教体局、自然资源 局、林业局、文化和旅游局、电力局、电信局、移动公司、联通 公司、财产保险公司、邮政局、消防大队等为指挥部成员单位。 县防汛抗旱指挥部下设办公室，负责日常工作。 根据我县实际情况，在县防汛抗旱指挥部下设城区防汛指挥 部、工业防汛指挥部、地质灾害防汛指挥部、矿山尾矿库防汛指 挥部、河流水库山塘防汛指挥部、工业集中区防汛指挥部和 16 个 镇（办）防汛指挥部。各防汛指挥部办公室分别设在县住建局、 经贸局、自然资源局、应急管理局、水利局、工业集中区和各镇 （办）政府。 2.2 县防汛抗旱指挥部职责 领导组织全县防汛工作；贯彻国家防总、省防总、市防总和 县委、县政府对防汛工作的指示；拟定全县防汛方针政策和规定； 按照法律法规规定，组织协调相关职能部门制定江河洪水防御、 城镇防洪、水库、尾矿库汛期调度运行计划，水库、尾矿库、地 质灾害隐患点的应急度汛预案；及时掌握汛情灾情，全面指挥抗 洪抢险；负责防汛经费和物资的安排使用与管理；协同水利部门 做好全县水利工程防洪调度，做好县防汛指挥部成员单位协调工 作。 2.3 县防汛抗旱指挥部办公室职责 负责县防汛指挥部日常工作；组织拟订全县防汛工作制度并 贯彻实施；收集、上报和发布雨情、水情和灾情信息；监督检查 江河、水库等各类防御洪水方案的实施；检查指导督促各级各有 关部门严格落实防汛责任制和防汛措施，组织开展防汛检查，做 好防汛应急值守等工作。 2.4 县防汛抗旱指挥部成员单位职责 县人武部、消防大队：负责组织人民解放军、民兵等实施抗 洪抢险救灾，完成营救转移群众、物资及重要工程的抢险救灾任 务。 县政府办：负责为县委、政府领导及时提供防汛信息，协调组织抗洪抢险救灾工作。 县发改局：指导防汛抗旱工程规划和建设工作，负责防汛抗旱设施重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理。 县水利局（ X 流水库山塘防汛指挥部办公室） ：负责防洪工程的行业管理，负责所辖水库、河道、山塘等工程的安全运行和度汛预案的编制与实施，组织实施河道执法检查。做好水情的监测和预警工作。组织防洪工程抢险及水毁工程的修复工作。 县应急管理局（矿山尾矿库防汛指挥部办公室） ：负责全县防汛抢险救灾工作，并监督指导矿山和尾矿库汛期安全生产工作。 县自然资源局（县地质灾害防汛指挥部办公室） ：组织监测、预防地质灾害；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害监测、预警预报、调查评价、勘察、防治工作。 县住建局（县城区防汛指挥部办公室） ：负责在城乡规划建设 中，统筹协调防汛排涝设施建设，并做好县城的防洪抢险排涝工 作。 县经贸局（县工业防汛指挥部办公室） ：负责矿区和企业的防 汛工作。 县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，打击偷 窃防汛抢险物料、破坏防汛工程、防汛通讯、测报设施、干扰防 汛工作的违法行为。协