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全国法院第二十七届学术论文 法院角色究竟为何 摘要法院是“社会正义的最后一道堡垒”。其天职是以符合正义的方式解决各种社会争端和纠纷，使每一个为维护个人权益而诉诸司法的人，都能获得基本的公正对待。法院自身作为司法裁判者的角色，应做到中立，被动，不偏不倚，不仅在实质上，更在形式上给与世人展示一种“看得见的正义”。但纵观中国现行刑事诉讼法的相关制度，像二审审理范围中的“全面审查”，法院院长主动提起再审程序，这些实际违背了法院的“中立性”特征，违背了“不告不理”的被动性原则。本论文以现行《刑事诉讼法》的相关规定和我国司法实践的实际情况为出发点，从法院中立性的角度，对我国刑事诉讼领域的若干问题加以阐述。 关键词法院中立性 不告不理 全面审查 作者简介：陈星，加拿大蒙特利尔大学国际商法专业研究生。 中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592202104-127-03 “法官不仅要主持正义，而且要让人们明确无误地，毫不怀疑地看到是在主持正义。这一点不仅是重要的，而且是极为重要的。” ――休厄特法官 “从性质上来说，司法权自身不是主动的。要想使它行动，就得推动它。向它告发一个犯罪案件，它就惩罚犯罪的人;请它纠正一个非法行为，它就加以纠正;让它审查一项法案，它就予以解释。但是，它不能自己去追捕罪犯，调查非法行为和纠察事实。” ――托克维尔 一、有关法院中立性的几个问题 “在刑事纠纷只能通过诉讼解决的文明社会，公正就成了诉讼的根本价值基石。”司法公正是刑事诉讼的终极价值追求，其内含了这样一个程序构架:冲突双方，即诉讼中的控诉方与辩护方位于两边，法官则居中裁判，不偏不倚。法院的天职是以符合正义的方式解决各种社会争端和纠纷，它不仅要在实质上做到公正，更要给与世人展示一种“看得见的正义”，即程序上的正义。联合国在1948年通过的《世界人权宣言》中规定：法律面前人人平等，无罪推定，有权要求组成独立的，不偏袒的审判庭进行公平，公正的审判。当被指控为犯罪时，有权为自己辩护。可见，国际刑事诉讼的发展趋势已开始更多的注重对被告人权利的保障，而法院保持自身中立性的角色是其进行公正审判的基础。 笔者在查阅相关文献时看到有学者总结，审判主体的行为特点为超脱的中立性，亲历性，评判性，必然性。裁判者的中立性首先体现在司法程序的启动方面。其基本要求是，法院的所有司法活动只能在有人提出申请以后才能进行。没有当事者的起诉，上诉或者申诉，法院不会主动受理案件，同时，法院一旦受理当事者的控告或起诉，其裁判范围就必须局限于起诉书所明确的被告人和被控告的事实，而决不能超出起诉的范围主动审理未经指控的人或事实，因为法院一旦主动追究其诉讼方的刑事责任，它的角色便很有可能出现移位，职能也很有可能异化为类似于行政权的那种主动追究的特征，而司法权与行政权最大的区别就在于它的被动性。基于此种保持中立，被动性的司法权具有明显的对控告请求进行应答的特征，人们通常又将这种被动性直接称为“应答性”特征。 那么，法院为何要保持这种中立，被动性的角色呢?笔者在参阅国内外相关学者的论著后，大致归纳以下几点:1、法院只有被动性的运用司法权，才能真正在争议各方之间保持中立和不偏不倚，否则，法院就是实际帮助案件原告或者被告与对方进行诉讼抗争。2、法院不主动干预控辩双方之间的讼争，可以为双方平等的参与司法裁判过程，平等的对法院的裁判结论施加积极的影响，创造基本的条件。3、法院不主动发动新的诉讼程序，有助于其冷静，克制，和自律，防止出现裁判者在存有偏见，预断的心理预期的前提下，进行实质上的自我裁判活动。4、司法权的被动性是确保裁判过程和结论获得争议各方普遍认同，使得裁判者的公正形象得到社会公众信赖的基本保证之一。 可见，法院在诉讼中保持中立被动性是诉讼的基本原则之一。那么，我国刑事诉讼法是如何贯彻这一原则的呢?我们先来看看现行《中国刑事诉讼法》的具体规定有哪些。第186条:第二审人民法院应当就一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或抗诉范围的限制。共同犯罪的案件只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。第205条：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会处理。最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。第219条:被判处罚金的罪犯，期满不缴纳的人民法院应当强制缴纳。 至此，问题出现了，我国在二审审理范围上实行的是“全面审查”原则，不受上诉或抗诉范围的限制。最高人