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实施遏制重特大事故工作指南 学习解读 发展决不能以 牺牲安全为代价 ——学习解读国务院安委会办公室关于 实施遏制重特大事故 工作指南全面加强安全生产源头管控 和安全准入工作的指导意见 前 言 全面加强安全生产源头管控和安全准入工作 ，既是防范和遏制重特 大事故的有效手段 ，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。为 深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重要决策部 署 ，根据国务院安委会办公室 《标本兼治遏制重特大事故工作指南 》(安委办 〔2016〕3号 ，以下简称 《工作指南》)要求 ，现就全面 加强安全生产源头管控和安全准入工作提出以下指导意见。 认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精 神，牢固树立安全发展理念，认真落实 《中共中央 国务院关于推进 安全生产领域改革发展的意见》和 《工作指南》要求 ， 做实做细重 大安全风险的排查和分级分类的管控工作 ， 着力构建集规划设计、 重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源 头管控和安全准入制度体系 ，减少高风险项目数量和重大危险源 ， 全面提升企业和区域的本质安全水平。 国务院安委会办公室 关于实施遏制重特大事故 01 明确规划设计安全要求 工作指南全面加强安全生产源 02 严格重点行业领域安全准入 头管控和安全准入工作的 强化生产工艺、技术、设备和材 03 料安全准入 《指导意见》 建立特殊场所安全管控制度 04 05 完善从业人员安全素质准入制度 06 加强组织领导，推动工作落实 国务院安委会办公室 关于实施遏制重特大事故 01 工作指南全面加强安全生产源 头管控和安全准入工作的 明确规划设计 《指导意见》 安全要求 一、明确规划设计安全要求 《意见》学习解读 加强规划设 科学规划城乡 计安全评估 安全保障布局 严把铁路沿线 严把工程管 生产经营单位 线设施规划 规划安全关 设计安全关 一、明确规划设计安全要求 《意见》学习解读 01 加强规划设计安全评估 各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展 规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划， 实行重大安全风险 “一票否决”。 要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源 清单。要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职 业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同 考核。各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链 选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法