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法律论文：论社会保障产业 　　一、保障产业的提出社会保障产业这一命题的提出，在于实践中纯消费性的社会保障模式正面临着严峻的挑战。　　（一）财政拮据和基金贬值与社会保障费用不断上升的矛盾。　　随着体制改革的深化，我国社会保障事业得到了迅速。社会保障覆盖面不断扩大，到1996年底，全国享受社会保障的社会成员约2亿人，覆盖面已由1986年的25%提高到30%，其中城镇达90%；社会保障日臻充实，社会福利、社会救济、社会优抚事业得到进一步发展，社会保险事业已基本形成体系，特别是基本养老保险工作取得了实质性的进展，到1996年底，有28个省、直辖市、自治区和5个系统实行了社会统筹与个人帐户相结合的