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第八章 国际服务贸易协议; 第一节 服务贸易的国际性协议：《服务贸易总协定》 一、《服务贸易总协定》的产生 （一）美国的主张 美国是服务贸易谈判最积极的倡导者 （二）发展中国家的主张 采取“双轨制”的谈判方式; （三）服务贸易谈判的历程和GATS的产生 1、第一阶段是1986年10月27日至1988年11月 关于服务贸易的定义、范围，与服务贸易有 关的国际规则或协议等问题。 ;（二）第二阶段是1988年12月至1990年6月 透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待 遇、市场准入、发展中国家的更多参与、例外和 保障条款，以及国内规章等原则在服务部门的运 用方面。 ;（三）第三阶段是1990年7月～12月 1990年7月，出现了“肯定列表”和“否定列表” 之争 在1990年12月3日至7日的布鲁塞尔部长级会议上， 服务贸易谈判组修订了“服务贸易总协定多边框 架协议草案”文本 ; 各谈判方终于在1994年4月15日于摩洛哥马拉 喀什正式签署了GATS。该协定作为“乌拉圭回合 ”一揽子协议的组成部分和世界贸易组织对国际 贸易秩序的管辖依据之一，于1995年1月1日与世 界贸易组织同时生效。; （四）有关服务贸易的后续谈判 1、部门谈判 各谈判方根据GATS的要求继续就“自然人跨 国流动”、“金融服务”、“基础电信服务”和 “海运服务”进行互相开放市场的谈判。 2、完善GATS有关条款的谈判 主要是就“服务业紧急保障问题”、“服务 业补贴问题”和“政府服务采购”等进行谈判， 以便确立完善的规则。 ; 二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容 （一）GATS的总体结构 GATS文本由三方面内容组成：一是GATS条款； 二是GATS附件；三是各成员方的具体承诺（市场 准入减让表）。 ;1、GATS条款——包括一个序言和六个部分共29条 明确了制定服务贸易各项原则和多边规则的基本宗旨， 规定了适用于所有成员方的基本权利和义务。 2、 GATS附件——8个 旨在处理特定服务部门及服务提供方式的特殊问题。 3、部长会议决议——9个 关于制度安排决议 关于争端解决程序决议 关于第14条（6）款“安全例外”的决议 关于服务贸易与环境决议 有关基础电信、金融服务、专家服务、自然人流动和海 运的谈判决议 ; 4、各成员方的具体承诺（市场准入减让表） 每一成员方制定一项承担一定义务的计划表， 详细说明市场准入和国民待遇的范围、条件、限 制及适用时间框架等。 ; （二）GATS文本的主要内容 1、序言 确定了各成员参加及缔结GATS的目标、宗旨 及总原则。; 2、六个部分的主要内容 （1）范围和定义 a.范围 本协定适用于各成员影响服务贸易的措施。 成员的措施 服务 行使政府职权时提供的服务 b.定义 服务贸易定义。 ;（2）第二部分——一般义务和纪律 一般义务和纪律适用于所有部门，是GATS的 核心内容，是成员方各项权利和义务的基础；各 成员在各服务部门，均应统一实施。 ; a.最惠国待遇 服务贸易最惠国待遇的例外： 任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当地 生产和消费的服务所提供或授予的利益 一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇义 务的部门与措施。 GATS第2条第2款，见于免除第2条义务的附件 不适用于第5条“经济一体化”和第8条“政府采 购”;b.透明度 任何参加方也必须公布其签字参加的所有影响服务贸 易的其他国际协定。 C.发展中国家的更多参与 第4条第1款的陈述：“根据本协定第三、第四部分有 关规定，通过不同缔约方协商的具体承担义务增加发展中 国家在世界服务贸易中的参与： 通过发展中国家国内服务能力、效率和竞争力的提高， 特别是在获得商业性技术方面 改善它们对分配渠道和信息网络的进入 各服务部门市场准入的自由化和对它们有利的提供出口 服务的方式” ; d.经济一体化 GATS第5条“经济一体化”规定了成员方实施无歧视待 遇的义务，要求在服务贸易协定中安排具有实质性意义的 部门的减让和在成员方之间实质性地消除所有歧视 在履行诸如GATS条款下可接受的条件方面，这些条件包 括实质性部门的涵盖范围（为满足这一条件，协定不准用 演绎方法排除任何服务提供方式），及不存在第17条“国 民待遇”意义上的所有歧视，发展中国家享有灵活性 根据第5条第6款规定，在仅涉及发展中国家经济一体化 协议的情况下，为多边协定成员方自然人所拥有或所控制 的法人可望被赋予更多的优惠待遇; e.国内法规 任何参加方应在合理、公正、客观的基础上实施有关影 响服务贸易的国内规定 在不违背一国宪法结构和法律制度的前提下，每一参加 方应尽快坚持使用或指定切实可行的司法