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司法法学论文综述范文 《 排污权抵押制度探究 》 一、排污权的概念与性质 排污权这一概念最初由美国经济学家戴尔斯于20世纪60年代提出，①其系指根据总量控制制度与企业生产排污情况，企业获得由政府分配的排污指标，向环境排放污染物的权利。排污权的提出与美国政府对环境治理的重视有关——政府期望通过分配排污指标以改善大气质量。然而许多州因未按照要求达到规定的大气标准，致使EPA拒绝其建立新企业，以免产生新的污染源，这样就产生了保护环境与发展经济之间的矛盾。②而对于新增、扩建的企业，只有通过获得当地原有企业排污削减份额才能获得生产许可。在此种背景之下，排污权交易制度应运而生。 就排污权的性质而言，对其探讨从未中断。本文认为排污权是“准物权”。准物权是指由特别法规定的、具有物权性质的财产权，如探矿权等。③与普通物权相比，准物权一般依特别法规定的特许程序取得并且受到较强的行政干预。虽然我国物权法或其他特别法并未承认排污权的地位，但排污权的取得源于政府下发的排污指标，因而其性质与准物权相当。尽管有学者主张物权法定，不予承认排污权的合法性。但生活中的许多实例已经证明排污权交易的重要意义，它不仅可以优化资源、提高经济效益，更是促使企业节能减排，保护环境的一大妙计。因此，排污权的发展不能受限于法律的滞后性，督促法律紧跟时代的步伐才是理论研究的应有之义。 二、排污权